Какие разрешения нужно получить для запуска квадрокоптера?

3 мая 2023 года в Москве запретили полеты всех видов беспилотников. Разрешения будут выдавать только для государственных нужд. Ранее в апреле, был введен подобный запрет в Московской области.

По данным на 5 мая 2023 года, запрет на полеты беспилотников действует в 47 регионах России.

1

Какие разрешения нужны

Я хочу использовать квадрокоптер для фото- и видеосъемки. Нужно ли для этого получать какие-то разрешения?

UPD

19 марта 2022 года в Постановление Правительства № 658 от 19 мая 2019 года были внесены изменения – теперь нужно регистрировать дроны массой больше 150 граммов (до этого минимальный порог был 250 граммов).

В соответствии с Постановлением Правительства, владельцы квадрокоптеров и других беспилотных летательных аппаратов массой от 0,15 до 30 килограмм могут запускать их без получения разрешения на полет при соблюдении таких условий:

• беспилотник от 0,15 до 30 килограмм должен быть зарегистрирован в Росавиации;
• полет происходит в светлое время суток, в пределах прямой видимости оператора и на высоте не более 150 метров;
• полет происходит вне диспетческих зон аэродромов, запретных и специальных зон, зон ограничения полетов и посадочных площадок (актуальные зоны можно отслеживать здесь);
• полет происходит вне массовых мероприятий.

При полете над населенным пунктом по-прежнему нужно получать разрешение от органов местного самоуправления. Если дрон весит менее 150 граммов, то регистрировать его не надо. Остальные дроны нужно зарегистрировать в течение 10 дней после покупки. Сделать это можно через портал “Госуслуги” или на портале Росавиации.

Как зарегистрировать свой беспилотник?

С 27 сентября 2019 г. вступили в силу поправки в Воздушный кодекс РФ. Согласно Воздушному кодексу, летающие аппараты весом от 150 граммов до 30 килограммов должны быть поставлены на учет. Их реестр ведет Росавиация.

Компании и граждане, ввозящие или производящие на территории РФ беспилотники тяжелее 30 кг, должны их зарегистрировать и получить справку об их постановке на учет в ФСБ. Получение разрешения на использование предполагает предоставление имени, телефона, адреса и ИНН владельца. Также нужно указать технические характеристики и дополнительную информацию о квадрокоптере.

• год изготовления;
• мощность;
• максимальную взлетную массу;
• тип и число двигателей;
• компанию-изготовителя;
• назначение модели;
• серийный номер летающего судна.

В соответствии с п. 9 ст. 37 Воздушного кодекса РФ для беспилотников массой более 30 кг необходима сертификация. Сертификат выдается уполномоченным органом, на который возложены организация и проведение обязательной сертификации гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов.

Для допуска к эксплуатации беспилотников весом до 30 килограммов не требуется сертификата летной годности и свидетельства авиационного персонала гражданской авиации.

Для того, чтобы осуществлять фото- или видеосъемку с помощью квадрокоптера, также понадобятся:

1. Разрешение на выполнение полета над населенным пунктом.

Полеты беспилотников регламентируются Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации. Пункт 49 данных Правил гласит:

«Авиационные работы, парашютные прыжки, демонстрационные полеты воздушных судов, полеты беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,15 кг), подъемы привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадка (взлет) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления, а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — разрешения соответствующих органов исполнительной власти указанных городов».

То есть, даже для полетов во дворе нужно разрешение от владельца придомовой территории, а в Москве — разрешение от городских органов исполнительной власти. Если дрон весит менее 0,25 кг, то разрешение получать не нужно.

3 декабря 2020 года вступил в силу приказ № 254 Министерства транспорта РФ, в соответствии с которым полеты над Москвой в пределах внутренней стороны МКАД запрещены (разрешение выдается только в исключительных случаях). Подробнее о разрешениях для запуска дрона в Москве можно прочитать на официальном сайте мэра Москвы.

2. Разрешение на съемку.

Если вы хотите снимать с дрона, необходимо обратиться с заявлением в региональное управление ФСБ, указать цель и место полётов, номер беспилотника и информацию о пилоте. В случае положительного ответа (до 10 дней) нужно согласовать маршрут с местным управлением воздушных движений и получить разрешение. Если полет планируется в населенном пункте, разрешение может дать орган самоуправления или орган исполнительной власти (в который вы изначально обращаетесь, чтобы получить разрешение на выполнение полета);

3. Представление на установление местного/временного режима (подается в зональный центр Госкорпорации по организации воздушного движения).

В соответствии с Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации,

«Использование воздушного пространства беспилотным летательным аппаратом в воздушном пространстве … осуществляется на основании плана полета воздушного судна и разрешения на использование воздушного пространства.

Использование воздушного пространства беспилотным летательным аппаратом осуществляется посредством установления временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений в интересах пользователей воздушного пространства, организующих полеты беспилотным летательным аппаратом»;

4. План полета.

Он направляется в зональный центр Единой системы по организации воздушного движения. Оговоримся, что нельзя летать над людьми во избежание несчастных случаев при падении беспилотника. Запрещается совершать полёты над охраняемыми зонами (военные и административные объекты), вблизи аэропортов и на высоте свыше 150 метров;

5. Разрешение на использование воздушного пространства.

За ним необходимо обращаться в местный зональный центр за несколько часов до полета (разрешение выдается на основании установления местного / временного режима и плана полета). Подробно о том, какие документы понадобятся и куда за ними обращаться, можно прочитать здесь.

2

Зависит ли разрешение от размера квадрокоптера

А если у меня не очень большой квадрокоптер для любительской съемки? Может быть, с ним немного проще?

В соответствии с Постановлением Правительства № 138 от 11.03.2010 г., беспилотный летательный аппарат – это «летательный аппарат, выполняющий полет без пилота (экипажа) на борту и управляемый в полете автоматически, оператором с пункта управления или сочетанием указанных способов». То есть, даже очень маленькие беспилотники должны использоваться в соответствии с общими нормами. Проще только правила допуска к эксплуатации.

3

Что делать, если лень оформлять документы

Хорошо. А если я не буду собирать все вышеперечисленные документы — их слишком много для меня. Что мне за это грозит?

За отсутствие разрешения на использование воздушного пространства и разрешения на съемку предусмотрена административная ответственность.

В июле 2019 года штрафы за полеты дронов над запрещенными территориями были увеличены.

• Для гражданами штраф теперь составляет от 20 тыс. до 50 тыс. руб.
• Для должностных лиц — от 100 тыс. до 150 тыс. руб.
• Для юридических — от 250 тыс. до 300 тыс. руб.
• Для юридических лиц также предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Если вдруг использование беспилотника без соответствующего разрешения повлекло причинение здоровью или смерть человека – в этом случае будет грозить уголовная ответственность.

4

Насколько я рискую

Были ли случаи, когда за использование квадрокоптеров в России уже выносили наказания? Может быть, в моём случае обойдётся.

Возможно, что и обойдется, очень часто так и бывает. А вообще могут оштрафовать. Например, год назад житель Челябинска был оштрафован на три тысячи рублей за то, что запускал квадрокоптер в городе без соответствующих разрешений. Если же при использовании беспилотника по вашей вине произойдет несчастный случай, то легко отделаться не получится.

5

Как обойтись без документов

И как тогда быть? На что ссылаться, если такую съемку всё-таки требует, например, заказчик?

Лучше всего оформить необходимые документы, потому что за безопасность полета ответственность будет нести владелец квадрокоптера. Воздушный кодекс ввел специальный термин для обозначения человека, оперирующего квадрокоптером, – «внешний пилот». Он имеет права на квадрокоптер как командир воздушного судна. В случае аварии все он же будет отвечать за ее последствия как владелец судна.

6

Где нельзя летать

Над чем точно нельзя летать квадрокоптеру?

По новым правилам нельзя совершать полеты над людьми во избежание несчастных случаев при падении квадрокоптера или дрона. Также запрещено совершать полёты над охраняемыми зонами (военными и административными объектами), летать вблизи аэропортов, а также на высоте свыше 150 метров.

7

Можно ли летать над Москвой

Можно ли запускать дроны над Москвой или хотя бы за периметром МКАД?

Не так давно на сайте mos.ru были опубликованы подробные ответы на вопросы, связанные с использованием дронов над территорией Москвы. Также там разъясняется, как получить разрешение на запуск квадрокоптера и как его зарегистрировать.