Кто имеет право запрашивать информацию у государственных органов?

1

Права блогеров

Я блогер, хочу официально запросить информацию на интересующую меня тему у госоргана и опубликовать ее в своем блоге. Это законно?

Абсолютно законно. Во-первых, это записано в п.4 ст. 29 Конституции РФ: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом». О том, что относится к государственной тайне, подробно написано в наших других карточках.

Во-вторых, в соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», «граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников» при условии соблюдения требований, установленных законом «Об информации» и другими законами.

Гражданин имеет право на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Всегда должна предоставляться информация: 

• о нормативных правовых актах о правах и обязанностях человека и организации;
• о состоянии окружающей среды;
• о деятельности госорганов и использовании бюджета;
• информации, которая накапливается в открытых фондах библиотек, музеев, архивов, в информационных системах для обеспечения граждан и организаций информацией;
• информации, доступ к которой ограничивать нельзя. Государственные органы обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности.

При этом доступ граждан к информации, которая содержит различные виды тайн (тайну частной жизни, служебную тайну, государственную тайну и пр.) может быть ограничен.

Ответить на запрос должны в течение месяца.

2

Сроки

Срок ответа на запрос информации где-то в законодательстве прописан?

Да, он оговорен в ст. 12 ФЗ N 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Если письменное обращение поступило высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержит информацию о фактах возможных нарушений законодательства РФ в сфере миграции, оно рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней. При этом ведомству необходимо уведомить о задержке гражданина, отправившего запрос.

3

Форма запроса

В каком виде мне лучше оформить мой запрос?

Лучше всего использовать лист формата А4. Текст можно написать от руки, а можно и напечатать на компьютере.
​
В правом верхнем углу пишете, кому именно вы адресовываете свой запрос: полное название ведомства, его почтовый адрес, ФИО руководителя (или начальника нужного вам отдела) полностью. Далее пишете, от кого: указываете все свои необходимые реквизиты: ваши ФИО полностью, по какому адресу зарегистрированы, контактный телефон и адрес электронной почты, по которым ведомство должно направить вам ответ.
​
Слева сверху перед основным текстом можете поставить исходящий номер и дату направления запроса (если вы нумеруете и учитываете всю свою переписку с госорганами).
​
В основном тексте запроса формулируете свои вопросы максимально четко, чтобы чиновник также четко мог вам ответить. Далее ставите свою подпись и ее расшифровку.
​
Если отсылаете запрос по почте, то просите на почте отправить заказным письмом с уведомлением о вручении.
​
Если приносите лично в канцелярию (экспедицию, регистратуру — у разных ведомств это может называться по-разному), то сдаете и просите на дубликате (его тоже подготовьте и принесите с собой) поставить вам штампик «принято» и написать номер телефона, по которому через сутки вы можете позвонить и узнать входящий номер вашего запроса и кому он направлен.

4

Штрафы за непредоставление

Что делать, если мне не предоставят информацию?

Можно пожаловаться в вышестоящую организацию или в суд. За непредоставление информации существует как административная, так и уголовная ответственность в зависимости от того, информацию какого рода вы запрашивали, а вам ее не предоставили.

Ст. 5.39 КоАП РФ «Отказ в предоставлении информации» гласит, что «Неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей». То есть, чиновника накажут штрафом.

Если же гражданину отказали в предоставлении информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, либо предоставили гражданину неполную или заведомо ложную информацию, из-за чего эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, то тут применима ст. 140 УК РФ «Отказ в предоставлении гражданину информации». Наказание по ней — штраф в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет.

5

Права СМИ

Понятно. А если запрос будет направлен от имени СМИ?

Тогда ждать ответа придется гораздо меньше.

О том, что СМИ имеют право запрашивать информацию в целях информирования граждан, говорится в ст. 38 закона «О СМИ». В ней же говорится, что граждане имеют право на оперативное получение информации через СМИ о деятельности госорганов. При этом редакция не обязана обосновывать необходимость получения информации, если только это не информация, доступ к которой ограничен.

Ст. 39 Закона «О СМИ» регулирует формат запроса. Он может быть сделан как в устной, так и в письменной форме, а также перечисляет категории тех сотрудников ведомств, которые обязаны отвечать на запросы информации от СМИ.

Ст. 40 Закона «О СМИ» устанавливает семидневный срок ответа на запрос СМИ и допускает отказ и отсрочку от предоставления информации по запросу СМИ. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну, о чем в адрес СМИ должно быть прислано уведомление в трехдневный срок.

Отсрочка допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. В уведомлении об этом быть указаны:

1. причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в семидневный срок;
2. дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация;
3. должностное лицо, установившее отсрочку;
4. дата принятия решения об отсрочке.

Если госорганы не предоставили ответ или уведомление об отсрочке в предоставлении информации, это расценивается как отказ и может быть обжаловано в суд.

6

Решаем вопрос в суде

Можно поподробнее, как обращаться в суд в случае отказа от предоставления информации?

Обратиться в суд может как гражданин, так и редакция СМИ. В суде можно обжаловать неправомерный, на ваш взгляд, отказ в предоставлении информации в следующих случаях:

• если чиновник не отвечает;
• если он предоставил неполную или искаженную информацию;
• если он необоснованно просит об отсрочке;
• если чиновник необоснованно отказывает в предоставлении информации.

В судебном заседании вы должны сами доказать факт действий, в результате которых были нарушены ваши права на получение информации. В результате суд может вынести решение, обязывающее чиновника предоставить искомую информацию.

Но этот путь долгий, может пройти несколько месяцев, пока чиновник, наконец, предоставит вам ответ на ваш запрос.