технология

Что такое Рунет и как он связан с законом «О рекламе»

Я знаю, что такое интернет. Но периодически встречаю упоминание рунета.
Что это такое?

Что такое Рунет?

Рунет — это русскоязычный сегмент интернета. В Википедии Рунет определен как «часть сайтов интернета с основным контентом на русском языке. Распространён на всех континентах, включая Антарктиду, но больше всего сконцентрирован в СНГ,  особенности, в России и Украине. По данным на февраль 2018 года, из 10 миллионов самых популярных интернет‐сайтов в мире 6,8% используют русский язык. С 2013 года русский язык считается третьим по популярности в интернете после английского (51,3 %) и немецкого».

Название «Рунет» составлено из доменной зоны .ru (которое также можно интерпретировать как первые две буквы слова «русский») и постфикса «нет», что по‐английски значит «сеть» (net). Термин придумал Раффи Асланбеков. Будучи автором одной из первых регулярных русскоязычных сетевых колонок, он внедрил новое слово в круг своего русскоязычного интернет‐общения, где термин быстро прижился. В 2001 году слово с заглавной буквы с формулировкой «Руне́т, -а (российский интернет)» вошло в орфографический словарь РАН под редакцией В. В. Лопатина.

Прекрасно. А в каком российском законе есть определение Рунета?

Дело в том, что в российском законодательстве понятия «Рунет» нет. Оно есть лишь в некоторых законопроектах, касающихся регулирования российского сегмента интернета. Существует еще Приказ ФСО России от 07.09.2016 №443 «Об утверждении Положения о российском государственном сегменте информационно‐телекоммуникационной сети “Интернет”», где говорится о «российском государственном сегменте сети «Интернет», который далее именуется сеть RSNet». Но в данном документе речь идет только о той части информационных систем и информационно‐телекоммуникационных сетей, которые находятся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации (ФСО России).

Раз такого понятия в законодательстве РФ нет, значит, Рунет никак не регулируется и не контролируется?

Все законодательные определения, связанные с функционированием интернета (сайт, страница сайта, доменное имя, сетевой адрес и т.п.), содержатся в ст. 2 закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Понятия Рунета и его доменных зон там нет.

Роскомнадзор, например, настаивает на том, что закон не делит сеть интернет на русскоязычный сегмент и все остальные, ведь закон «Об информации…» распространяется на все интернет‐ресурсы, которые доступны на территории России.

ФАС считает иначе и в ответе на обращение ассоциации «Интернет‐видео» выделил три доменных зоны, на которые, по мнению службы, распространяется действие российских законов. В апреле 2018 года ассоциация крупнейших онлайн‐кинотеатров обратилась в Федеральную антимонопольную службу с заявлением о том, что на Ютубе транслируют запрещенную в России рекламу онлайн‐казино — рекламные видеоролики сопровождались подписями на русском языке и были адресованы российской аудитории. Согласно сразу нескольким российским законам, в России запрещена реклама азартных игр и их организаторов в интернете. ФАС пришла к выводу, что, учитывая особенности правового регулирования интернета и признавая Рунет «виртуальной территорией Российской Федерации», «под действие закона “О рекламе” попадают только сайты, зарегистрированные в трех доменных зонах — .ru, .su и .рф. Видеосервис YouTube зарегистрирован в доменной зоне .com, которая не является частью Рунета, поэтому у ФАС отсутствуют полномочия по рассмотрению изложенного в обращении вопроса». Более подробно об этом можно прочитать в материале РБК «Не наш YouTube: почему ФАС отказалась считать видеосервис частью Рунета».

Для справки: Википедия относит к Рунету домены с высокой долей использования русского языка: .su, .ru, .рф, .рус, .дети, .ua, .by, .kz, .com, .org.

То есть в других доменных зонах можно публиковать всё, что угодно, и это не будет нарушением закона «О рекламе»?

Закон «О рекламе» содержит перечень товаров и услуг, реклама которых на территории России запрещена, в том числе, в интернете. Но, судя по логике ФАС, ответственность за такие нарушения может и не наступить — апрельское разъяснение ФАС позволяет многим сайтам не соблюдать требования закона «О рекламе» под предлогом, что они зарегистрированы в иностранных или международных доменных зонах, а не в зонах .ru, .su и рф. При этом другой российский регулятор — Роскомнадзор, контролирующий соблюдение законодательства в интернете, — может блокировать на территории России сайты любых доменных зон, если, по его мнению, на них опубликован противоправный контент, например, пропаганда наркотиков или детская порнография.

Есть ли разница, российское лицо рекламирует запрещенные законом товары и услуги в интернете или иностранное?

Российское лицо легче привлечь к ответственности, чем иностранное. Также будет легче регулировать деятельность иностранного юридического лица, если у него на территории РФ зарегистрировано представительство.

Над материалом работала
Наталья Якимовская

Нужна консультация, совет, дополнительная информация? Напишите нам