технология

Законны ли
рассылки по СМС
и электронной почте

Я получаю много всякого спама по СМС и электронной почте.

1. Как понять, нарушаются мои права или нет?

Начнем с СМС. В октябре 2014 года вступили в силу поправки в ст. 44.1 Закона «О связи», в соответствии с которыми можно делать рассылку по СМС, только если абонент давал «спамеру» свое согласие.

Также рассылка регулируется Законом «О рекламе»: ст. 18 разрешает распространение именно рекламы, а не вообще любых сообщений по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи «только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы». Реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено, иначе он обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. Вы давали свое согласие на получение рекламных сообщений в СМС‐сообщениях?

2. Не давал! Наверное…

Вы могли заполнить анкету, совершая покупки в парфюмерном магазине, или когда открывали счет в банке — часто рядом с полем для номера телефона мелким шрифтом написано «согласен на получение рекламной информации от компании». Можно не заметить, как подписался на какую‐нибудь рассылку.

Также спамом может «баловаться» ваш мобильный оператор, с которым вы заключили договор при покупке сим‐карты и поставили подпись под пунктом, что оператор имеет право присылать вам рекламные сообщения. Автору этих строк регулярно приходят СМС от неких MTS-Partner’ов с предложением «выиграть автомобиль Мерседес» или купить стройматериалы по привлекательным ценам. Бороться с ними можно так.

3. А вот такая СМС тоже законна? Я не оставлял ЦИК РФ свои данные и никакого согласия на рассылку не давал!

Это как раз законно. Исключение из вышеупомянутой ст. 44.1 Закона «О связи» действует для уведомлений о действиях, которые оператор не может производить без ведома абонента, а также для рассылок органов власти и внебюджетных фондов.

Полностью это звучит так: «Рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи, осуществляемая с нарушением требований настоящего Федерального закона, является незаконной, за исключением… рассылки сообщений по инициативе федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по космической деятельности „Роскосмос“, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций и других органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно‐распорядительные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации».

4. Куда мне можно обратиться, чтобы прекратили спамить?

Сначала напишите компании‐спамеру, если сможете точно ее определить. Потребуйте, чтобы вас исключили из их рассылки, так как вы не давали на это своего согласия. Если они не перестанут слать вам сообщения, снова позвоните и еще раз потребуйте отписать себя от рассылки, сообщите, что ранее уже обращались к ним с этим требованием. Ссылайтесь на ст. 44.1 Закона «О связи» и ст. 18 Закона «О рекламе». Можете записать разговор на диктофон, чтобы в случае разбирательства предоставить запись в Федеральную антимонопольную службу (далее — ФАС). Если вам опять присылают спам, напишите заявление в ФАС.

5. Что может сделать ФАС в этом случае?

В данном вопросе ФАС действует в рамках ст. 33 Закона «О рекламе». Антимонопольный орган по вашему заявлению проверит законность таких СМС‐рассылок и, возможно, возбудит дело о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе. В соответствии с п. 1 ст. 14.3 КоАП РФ спамеру грозит штраф от 100 000 до 500 000 рублей.

В заявлении в ФАС укажите свои ФИО и место жительства, паспортные и контактные данные, а также название компании, от имени которой приходит спам. Подробно напишите, почему вы считаете, что вам присылают сообщения без вашего согласия. Приложите скриншоты или фотографии сообщений на экране телефона, распечатку текстов сообщений, а также доказательства обращения в компанию — аудиозапись разговора. В заключении потребуйте от ФАС принять меры по факту незаконных рассылок.

6. А моральный ущерб они мне возместят?

Моральный и материальный ущерб возмещается только по решению суда. В исковом заявлении ссылайтесь на ст. 151 ГК РФ и на ст. 24 Закона «О персональных данных». В этих статьях идет речь о причинении гражданину морального вреда (нравственных страданий) вследствие нарушения правил обработки персональных данных и о компенсации морального вреда независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом убытков. Если решите подать на компанию‐спамера в суд, вам придется доказать, что именно из‐за полученного сообщения о, например, одобренных кредитах в каком‐то банке, с которым вы никогда ни в какие отношения не вступали, вы понесли реальные материальные убытки или серьезно заболели.

7. Недавно слышал, что Фейсбук незаконно собирал персональные данные своих пользователей. Ему что‐нибудь за это будет?

Чтобы точно ответить на этот вопрос, необходимо уточнить, что именно делал Фейсбук и каким образом пользователи могли дать или не дать на это согласие. Наиболее полно об этом написано здесь.

В соответствии с российским законодательством из‐за того, что компания не хранит данные российских пользователей на территории России Роскомнадзор может внести Фейсбук в реестр нарушителей Закона «О персональных данных» и заблокировать его. На сегодняшний день у компании нет официального представительства в России, поэтому подать на нее в суд проблематично. Если же у Фейсбука появится представительство в России, то он должен зарегистрироваться в Роскомнадзоре в качестве организатора распространения информации и в течение шести месяцев хранить на территории РФ всю переданную и полученную российскими пользователями информацию. За неисполнение этого требования ему будет грозить штраф до 500 тысяч рублей. А дальше как с Телеграмом — в случае повторного нарушения он будет заблокирован на территории России.

8. Ладно, вернемся к законности рассылок. Рассылки по электронной почте законны?

Такие рассылки — это тоже реклама, распространяемая определенным способом по каналам электронной связи, поэтому регулируются ст. 18 Закона «О рекламе». Так что принципиальных различий между СМС‐спамом и спамом по электронной почте нет.

9. А спам в мессенджерах?

Однозначной правовой позиции о спаме в мессенджерах еще нет. Рассылка, например, по Вотсапу вполне может быть признана рекламой, так как она подходит под определение рекламы (п. 1 ст. 3 Закона «О рекламе»). Противники данного подхода считают, что рассылка в мессенджерах осуществляется не через операторов связи, поэтому не попадает под ст. 19 Закона «О рекламе». Но и рассылки по электронной почте идут через интернет и провайдеров, а не через операторов сотовой связи, при этом ФАС за них наказывает. Поэтому мы бы рекомендовали считать спам‐рассылки в мессенджерах также незаконными, если вы не давали на них согласия. Более подробно об этом можно прочитать здесь.

Над материалом работала
Наталья Якимовская

Нужна консультация, совет, дополнительная информация? Напишите нам