проект

ВИП‐кочевники

ссылка на проект

авторы

Андрей Жвирблис,
Алеся Махоровская,
Ирина Долинина

финансирование

Новая Газета,
Трансперенси Интернешнл — Россия

В сентябре 2018 года дата‐отдел «Новой газеты» расследовал подозрительные массовые миграции чиновников. Чтобы быстрее находить данные, команда издания разработала новый инструмент. Журналисты Алеся Махоровская и Ирина Долинина рассказали, как воспользоваться новым сервисом и почему недели работы над данными превращаются в одну строчку текста.

кейса

месяцев

тысячи просмотров

Ирина Долинина,
журналист

В 2017 году в центре противодействия коррупции «Трансперенси Интернешнл — Россия» прошел мастер‐класс Андрея Жвирблиса, где он рассказывал, как команда одной региональной прокуратуры целиком «переехала» на рабочие места прокуратуры другого города. Мы с Алесей Махоровской задумались: как часто бывшие коллеги чиновников мигрируют из одного ведомства в другое и есть ли здесь конфликт интересов и признаки коррупции? Проходят ли эти люди конкурс на должность или трудоустраиваются «по знакомству»? Мы решили расследовать эту проблему, но не знали, как автоматизировать поиск взаимосвязей между чиновниками, которые работали вместе.

Возможность появилась через полгода на хакатоне проекта «Декларатор», которым руководит Андрей Жвирблис. «Декларатор» собирает и переводит в машиночитаемый формат все опубликованные сведения о доходах и имуществе российских должностных лиц в России. С помощью этого инструмента журналисты и активисты могут определить, по средствам ли живет чиновник, способен ли он себе позволить свой дорогой автомобиль или коттедж. Участники хакатона должны были придумать, как еще можно использовать сервис.

Скринкаст о том, как работает «Декларатор»

Мы с Алесей решили создать прототип программы, которая сможет выявлять массовые миграции госслужащих из одного ведомства в другое. Мы написали код, который анализировал базу «Декларатора» и находил чиновников, связанных между собой предыдущим местом работы. Помимо технологической части, мы подготовили наработки журналистского расследования о массовых должностных миграциях сотрудников в ведомствах Хуснуллина и Васильева. Мы презентовали наш проект жюри хакатона и заняли первое место.

Вместе с сотрудниками «Трансперенси» мы продолжили работать над инструментом выявления чиновничьих команд: передали код программы разработчику Александру Сереченко, а он внедрил его в сайт «Декларатора» и создал пользовательский интерфейс. Параллельно мы с Алесей делали проект для «Новой газеты»: пользуясь кодом, искали новые кейсы о массовой миграции чиновников, выстраивали логику историй, писали текст. Технически проект был готов через два месяца, но чтобы доработать журналистское расследование потребовалось еще полгода. 17 сентября 2018 года мы опубликовали материал в «Новой газете» и запустили новый инструмент на сайте «Декларатора».

Авторы остановились на простых и понятных читателю статичных иллюстрациях. Инфографику к проекту сделал Максим Кандапольцев в Адоб Иллюстраторе

Цель расследования — рассказать гражданам об их правах: не все понимают, что чиновники во многих случаях обязаны проходить конкурсный отбор наравне с другими россиянами‐кандидатами, иначе возникает конфликт интересов. Госслужба — не частный бизнес, где можно назначить тетю менеджером, а жену — заместителем. В «ВИП‐чиновниках» мы рассказываем четыре истории о том, как слаженные команды бывших коллег распределяют госконтракты — миллиарды бюджетных денег — среди друзей‐подрядчиков и отдают теплые рабочие места своим знакомым.

Зацепки для расследований

Алеся Мароховская,
журналист

В основе проекта «ВИП‐кочевники» — код, который мы создали на языке программирования Python. Программа анализирует базу «Декларатора», состоящую из данных о десятках тысяч чиновников, и выявляет группы от двух человек, которые сообща мигрировали с одного места работы на другое.

Благодаря новому инструменту мы с Ириной отобрали крупнейшие объединения должностных лиц, но дальше работали вручную — хотя функция «Декларатора» помогает быстрее найти подозрительные миграции, база данных сервиса неофициальная и неполная. Мы обратились к биографиям сотрудников на сайтах ведомств и нашли остальных членов команд, перепроверили информацию, найденную автоматически, восстановили пробелы в историях, нарисовали схемы связей между чиновниками.

Благодаря новой функции «Декларатор» отображает не только данные о доходах, семье, недвижимости чиновника, но и то, с кем и где он ранее работал

Задачу усложняло то, что не все чиновники указывают прежнюю должность в своих официальных биографиях, — приходилось искать эти данные в архивных документах. К тому же, некоторые госслужащие имеют право не подавать декларации о доходах.

В журналистике данных много ручной монотонной работы, а со стороны кажется, что ты сидишь за компьютером и ничего не делаешь. Редактор и читатели не знают, сколько сил ушло на то, чтобы добавить в текст короткое, но точное предложение вроде: «В команде главы Стройкомплекса Марата Хуснуллина 46 земляков и бывших коллег».

Если данных в «Деклараторе» станет хотя бы вдвое больше, мы автоматизируем работу и будем создавать проекты быстрее. Уже сейчас журналисты и активисты могут с помощью сервиса найти зацепки для расследований о подозрительных миграциях — достаточно вбить интересующую вас фамилию в поисковую строку.

«Ну и что?»

Думаю, «ВИП‐кочевники» — успешный проект. Во‐первых, мы не только рассказали о своячестве в госструктурах, но и объяснили, почему оно нарушает закон. Не все читатели нас поняли, некоторые спрашивали в комментариях: «Ну и что? Разве это плохо? Вы не понимаете, как работает кадровая политика». Но многие нас поддерживали.

На второй минуте ролика авторы расследования объясняют, почему массовые миграции чиновников — это плохо и незаконно. Съемка, монтаж: Глеб Лиманский

Во‐вторых, мы создали публичный инструмент для выявления чиновничьих команд, и любой активный гражданин может с его помощью добиваться того, чтобы все чиновники проходили прозрачный конкурсный отбор: проводить собственные расследования, уведомлять госструктуры о возможном конфликте интересов — теперь отследить своячество намного легче. Мы уже создавали программы для расследований, но они всегда оставались в виде «голого» кода — у дата‐отдела «Новой газеты» не было отдельной команды, которая бы разработала пользовательский интерфейс и поддерживала работу инструмента. Мы рады, что команда «Декларатора» взяла на себя эту часть работы.

В‐третьих, благодаря проекту читатели узнали, чт доступ к должностям госслужбы открыт для всех граждан России. Вряд ли расследование «ВИП‐кочевники» что‐то изменит в правовом поле, но если у читателей появится больше гражданской осознанности, то своей цели мы добились.

Совет от авторов:

Не затягивайте работу над расследованием, иначе информация потеряет актуальность, и ее придется перепроверять заново.

Над материалом работала
Анастасия Палихова

Иллюстрации:
скриншоты, иллюстрации,
видео
проекта «ВИП‐кочевники»,
скринкаст
Анастасии Палиховой

Делали похожие проекты? Расскажите о своем опыте, нам интересно!

Читайте также

Понравился материал? Вы можете поделиться им со своими коллегами и друзьями: