Что такое 51 статья Конституции и когда лучше молчать, чем говорить?

Что такое 51 статья Конституции и когда лучше молчать, чем говорить?

технология

Что такое 51 статья Конституции и когда лучше молчать, чем говорить?

Вы имеете право: не свидетельствовать против себя, не сообщать правоохранительным органам пароли от ноутбуков/смартфонов/айфонов, отказываться от дачи показаний. Если вас задержали на акции протеста и допрашивают, вы можете молчать. Такое право человеку дает 51 статья Конституции.

1. Как звучит 51 статья?

Статья 51 Конституции РФ:

  1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
  2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.
2. Что значит не свидетельствовать против себя?

Это значит:

  • не давать показания против себя,
  • не рассказывать, в том числе под давлением, о своих действиях,
  • признаваться в том, что вы не совершали.

На этом же основании вы не обязаны сообщать пароли от своего телефона или ноутбука, даже если сотрудники правоохранительных органов настаивают. Об этом высказывался Конституционный суд в одном из своих постановлений.

Человек не обязан предоставлять правоохранительным органам доказательства, которые могут его скомпрометировать.

Правозащитники рекомендуют отказываться свидетельствовать против себя до приезда адвоката, а уже после разговора с адвокатом — следовать его рекомендациям. Полностью прикрываться этой статьей тоже не следует — следствие может пойти в невыгодном направлении.

Если вам не разъяснили положения 51 статьи Конституции, то сведения, полученные от вас, могут быть признаны недопустимыми доказательствами. А если вас ввели в заблуждение о праве пользоваться статьей, то это может быть расценено как нарушение ваших конституционных прав.

3. А кто такие близкие родственники? Моя тетя — близкий родственник?

Нет, тетя не будет считаться близким родственником. Круг близких родственников определен законом — это супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушки, бабушки и внуки.

Близкие родственники тоже могут отказаться от дачи показаний на основании 51 статьи Конституции (к сожалению, они не всегда об этом знают).

4. В каких случаях воспользоваться статьей 51?

Пользоваться статьей рекомендуется, когда у вас нет адвоката или он еще не приехал, а вы не знаете, что говорить и боитесь навредить себе и своим близким. Правозащитники рекомендуют найти адвоката заранее. Как это сделать, подробно рассказывается в карточках «Медузы».

Если у вас проходит обыск, а часто для этого не обязательно быть обвиняемым или свидетелем, вы и ваши близкие могут воспользоваться правом отказаться свидетельствовать против себя на основании 51 статьи Конституции.

Как вести себя при обыске, рассказывает Команда 29 здесь. Юристы рекомендуют тщательно фиксировать действия сотрудников правоохранительных органов, заранее защитить данные устройств, внимательно отнестись к содержанию протокола. Недавно Роскомсвобода записала ролик с инструкциями о том, что делать, если к вам пришли с обыском за публикации в интернете — такое может произойти с каждым.

Если с вами хотят побеседовать, вам необязательно ни с кем разговаривать, если вы этого не хотите. При беседе не составляется протокол, и как будут истолкованы ваши слова, вы предсказать не сможете. В этом случае, прежде чем соглашаться на беседу, лучше проконсультироваться с вашим адвокатом.

Если вас хотят опросить, то за отказ от дачи показаний ответственности нет. Но опрос регулируется законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и проводится во время оперативной работы, которая засекречена, поэтому, скорее всего, вы не сможете узнать суть дела. При этом явиться на опрос вы должны. И лучше проконсультироваться с адвокатом заранее.

Если же вас хотят допросить, то приходить лучше сразу с защитником.

Важно знать ваш статус. Если вы в статусе свидетеля, то отказаться от показаний вы не можете — только если вас просят дать показания против близких родственников (в этом случае можно сослаться на 51 статью Конституции).

Если вы подозреваемый или обвиняемый и боитесь себе навредить, то лучше ссылаться на статьи УПК 47 и 48 — у вас есть право отказаться давать объяснения и показания. В этом вопросе нужно проконсультироваться с адвокатом.

Подробно о том, как вести себя во время опроса, допроса и беседы рассказывается в инструкциях Команды 29.

5. А если меня задержали за участие на несогласованном митинге? Я же могу ничего не говорить?

Конечно! У вас есть полное право воспользоваться 51 статьей Конституции и не свидетельствовать против себя, если вы не хотите предоставлять какую-то информацию или не уверены, что написать в протоколе. Кстати, в нем обязательно должно быть указание, что вам разъяснили положения статьи 51.

Внимательно проверьте протокол — если вы не согласны с его содержанием, обязательно укажите это в графе «Объяснения». Проверьте, чтобы в нем не содержалось незаполненных строк — если такие есть, их нужно перечеркнуть. Но опять же, юристы рекомендуют проконсультироваться с защитником.

Подробнее о составлении протокола можно прочитать в памятке Правозащиты Открытки.

Полезные памятки, как вести себя во время митинга и при задержании: 

Над материалом работала
Наталья Гарина

Напишите нам

Нажимая «Отправить», вы соглашаетесь с политикой обработки персональных данных

Как (не) стать иностранным агентом?

Как (не) стать иностранным агентом?

технология

Как (не) стать иностранным агентом?
Иностранным агентом могут признать отдельного журналиста и официальное СМИ. За что дают такой статус? Что такое иностранные источники финансирования? Какие обязанности у инагентов? Разбиралась медиаюрист Наталья Гарина.
1. Что произошло?

28 декабря 2020 года пять человек включили в список СМИ-иностранных агентов. Да-да, люди — физические лица — попали в список средств массовой информации. Это первый такой случай.

Закон о СМИ-иностранных агентах (иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента) действует с 2019 года.

30 декабря 2020 года президент подписал еще один закон об иностранных агентах — Федеральный закон от 30.12.2020 № 481-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности». Это поправки в целый ряд законов.

В тот же день президент подписал поправки в Уголовный кодекс, которые вводят уголовную ответственность за нарушение закона об иностранных агентах.

Также Госдума планирует в ближайшем времени одобрить поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которыми увеличат существующие и введут новые штрафы для иностранных агентов и СМИ.

2. Как сложно! Кто же вообще может быть признан иностранным агентом?
Теперь иностранными агентами могут быть признаны:
 

  • некоммерческие организации, если они занимаются политической деятельностью и получают деньги из иностранных источников,
  • ассоциации без образования юридического лица, если они занимаются политической деятельностью и получают деньги из иностранных источников,
  • иностранные СМИ и организации, распространяющие информацию,
  • люди, распространяющие информацию и получающие деньги из иностранных источников (они тоже считаются СМИ-иностранными агентами),
  • люди, получающие деньги из иностранных источников и занимающиеся политической деятельностью.
3. Что такое СМИ-иностранные агенты?

Вас могут признать иностранным агентом, если, например, вы — фрилансер, сотрудничаете с «Радио Свобода» и получаете за это гонорар.

Или вы просто делаете перепост новости с сайта «Голоса Америки» и получаете иностранные деньги: от иностранной организации или просто от какого-то иностранного физического лица (даже если перевод вам отправил ваш заграничный родственник).

Если сказать кратко, то СМИ-иностранным агентом могут быть названы:

  • иностранные СМИ, организации или физические лица, которые распространяют материалы и получают деньги из иностранных источников;
  • российские организации или физические лица, которые распространяют материалы СМИ-иностранных агентов (см. предыдущий пункт) или участвуют в создании этих материалов и получают деньги или имущество из иностранных источников.

Именно на этом основании пять человек были добавлены в реестр СМИ, выполняющих функции иностранного агента.

Список опубликован на сайте Минюста.

Почитайте по ссылке, как это описано в законе «О средствах массовой информации».

4. Можно подробнее про людей-иностранных агентов? Получается, они могут быть двух видов: СМИ-иностранные агенты и просто иностранные агенты?
Абсолютно верно. Физические лица могут быть признаны СМИ-иностранными агентами (об этом мы писали выше) и просто иностранными агентами, на основании закона, подписанного Президентом 30 декабря 2020 года. Законом предусмотрено ведение двух отдельных реестров.

Физлицом-иностранным агентом, согласно «закону Димы Яковлева», может быть человек, который:
 

  • получает иностранные деньги или имущественную, или организационно-методическую помощь от иностранных источников;
  • занимается политической деятельностью в России или собирает сведения в области военной, военно-технической деятельности.

Почитайте по ссылке, как это описано в законе.

5. А что такое иностранные источники финансирования?
Для СМИ-иностранных агентов (включая физлиц, внесенных в список СМИ-инагентов) это:
 

  • деньги и имущество от иностранных и международных организаций, от иностранных граждан и лиц без гражданства тоже;
  • от российских организаций, которые получают иностранные деньги.

Для физлиц-иностранных агентов это:
 

  • деньги, имущество или «организационно-методическая помощь» иностранных организаций и граждан
  • деньги, имущество или «организационно-методическая помощь» от граждан Российской Федерации, действующих в интересах иностранцев.

То есть в этом случае к получению денег и имущества добавляется еще и организационно-методическая помощь (что конкретно имеется в виду, мы пока не знаем).

Для физических лиц, которых признают иностранными агентами, есть существенные ограничения. Например, они не могут быть назначены на должности в государственных органах и органах местного самоуправления.

6. Что признается политической деятельностью?

Вы занимаетесь политической деятельностью, если, например, консультируете чиновников. Или комментируете какие-то законодательные инициативы. Или наблюдаете за выборами, пишите обращения или проводите опросы населения.

Политической деятельностью признается деятельность в области государственной безопасности, защиты правопорядка, развития политической системы, деятельности госорганов и местного самоуправления — в целях оказания влияния на выработку решений (законодательное определение можно найти здесь).

В законе перечислены формы, в которых может осуществляться политическая деятельность: 

  • участие в организации и проведении публичных мероприятий — собрания, митинги, шествия, публичные дискуссии и выступления;
  • наблюдение за проведением выборов и референдума, участие в деятельности политических партий;
  • публичное обращение к государственным органам, органам местного самоуправления;
  • распространение мнений о государственной политике и политических решениях (мнение не обязательно должно быть ваше);
  • «формирование общественно-политических взглядов и убеждений» (например, через опросы населения и проведение социологических исследований);
  • вовлечение во все вышеперечисленное граждан, в том числе несовершеннолетних;
  • финансирование вышеперечесленного.

Что не относится к политической деятельности?

Это деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность.

7. Какие обязанности у физлиц-иностранных агентов? Если меня признают иностранным агентом, что же делать?
  Физлица СМИ-иностранные агенты Физлица-иностранные агенты
Уведомить Минюст о начале деятельности Прямого указания в законе нет. Должны. Если сами не уведомили — Минюст может внести в список.
В течение 1 месяца зарегистрировать юридическое лицо Да (разъяснений пока нет) Нет
Ставить пометку о том, что информация распространяется иностранным агентом Да, форма утверждена Роскомнадзором Да
Предоставлять отчетность в Минюст

Да, причем отчитываться должны как физлица-иностранные агенты, так и зарегистрированные ими юридические лица (разъяснений пока нет). Требования к отчетности — в законе «О некоммерческих организациях» и в приказе Минюста № 214 от 24 сентября 2020 года.

Раз в квартал — финансовый отчет, раз в полгода — отчет о деятельности, плюс годовой отчет и аудит.

Да, раз в шесть месяцев — отчет о деятельности, связанной с выполнением функций иностранного агента, включая сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.
8. Закон говорит, что в каждой публикации иностранного агента нужно указывать, что информация распространяется иностранным агентом. Это правда?

Да. Если информацию распространяет СМИ-иностранный агент, то требования к формулировке определены Приказом Роскомнадзора: «Данное сообщение (материал) создано и (или) распространено иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента».

Такая формулировка должна присутствовать при каждой публикации.

Размер шрифта указания для текстовых сообщений должен быть в два раза больше текста публикации, а шрифт должен быть контрастным.

Если распространяются аудиосообщения, то указание должно иметь «звуковую форму», увеличивать скорость звучания и понижать звук не допускается, а размещаться оно должно в начале трансляции.

При распространении видео указание должно находиться по центру изображения и занимать не меньше 20% от размера данного изображения.

Что касается маркировки материалов физлиц-иностранных агентов, участвующих в политической деятельности, то официальных разъяснений и требований к формулировке пока нет.

9. А что, если я не иностранный агент, а просто хочу написать об иностранном агенте в интернете?

Закон запрещает без маркировки распространять информацию об иностранных агентах, так же как и материалы, созданные иностранными агентами. Но пока это касается только зарегистрированных СМИ.

Такое упоминание без маркировки может быть расценено как злоупотребление массовой информации.

10. Что может быть за нарушение?

Перед Новым годом президент подписал поправки в Уголовный кодекс (закон вступает в силу с 1 марта 2021 года), которые вводят уголовную ответственность за нарушение законодательства. Если иностранное СМИ-иноагент нарушит порядок деятельности, то после привлечения к административной ответственности предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы.

Непредоставление заявления о включении в список иностранных агентов для физлиц при осуществлении политической деятельности или сборе сведений в военной или военно-технической деятельности тоже грозит уголовной ответственностью вплоть до лишения свободы. Причем при осуществлении политической деятельности уголовная ответственность наступает только после административной, повторно, а при сборе сведений — сразу.

Поправки в Кодекс об административных нарушениях пока находятся в Госдуме только на рассмотрении.

Над материалом работала
Наталья Гарина

Напишите нам

Нажимая «Отправить», вы соглашаетесь с политикой обработки персональных данных

Что такое «государственные, общественные и публичные интересы», которые разрешают публиковать то, что обычно нельзя?

Что такое «государственные, общественные и публичные интересы», которые разрешают публиковать то, что обычно нельзя?

технология

Что такое «государственные, общественные и публичные интересы», которые разрешают публиковать то, что обычно нельзя?
Ограничения могут сниматься, если личная информация или фотографии публикуются «в государственных, общественных и других публичных интересах». Медиаюрист Наталья Гарина объясняет, что это означает.
1. В каких случаях, публикуя материал, мы можем ссылаться на государственные, общественные и иные публичные интересы?

Государственные, общественные и публичные интересы упоминаются в правовых нормах, регулирующих охрану и защиту частной жизни и охрану изображения гражданина.

Статья 152.2. ГК РФ позволяет публиковать сведения о частной жизни лица только с согласия этого лица. Исключениями являются «распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле».

Для журналистов обязанность получать согласие на распространение личной информации зафиксирована в статье 49 закона «О средствах массовой информации». Журналист должен «получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей».

Журналистам разрешено распространять материалы скрытой съемки для защиты общественных интересов (статья 50 Закона «О средствах массовой информации»).

Согласно ст. 152.1. Гражданского кодекса РФ публикация изображения гражданина возможна только с его согласия. При этом есть исключения — можно публиковать изображение гражданина в трех случаях, одним из которых является публикация в государственных, общественных и других публичных интересах.

2. Есть ли определение государственных, общественных и публичных интересов в законе?

Статья 55 Конституции РФ говорит о том, что «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

При этом четко прописанного в законодательстве нет определения «государственных, общественных и публичных интересов», при наличии которых некоторые права граждан ограничиваются. Но на этот счет существуют разъяснения Верховного суда РФ.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. N 16 г. «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» разъясняется, что «к общественным интересам следует относить не любой интерес, проявляемый аудиторией, а, например, потребность общества в обнаружении и раскрытии угрозы демократическому правовому государству и гражданскому обществу, общественной безопасности, окружающей среде.

Судам необходимо проводить разграничение между сообщением о фактах (даже весьма спорных), способных оказать положительное влияние на обсуждение в обществе вопросов, касающихся, например, исполнения своих функций должностными лицами и общественными деятелями, и сообщением подробностей частной жизни лица, не занимающегося какой-либо публичной деятельностью. В то время как в первом случае средства массовой информации выполняют общественный долг в деле информирования граждан по вопросам, представляющим общественный интерес, во втором случае такой роли они не играют».

Другое Постановление Пленума Верховного суда РФ, от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» объясняет, в каких случаях можно говорить о публичном интересе применительно к публикации изображений.

Публичный интерес имеет место, если «гражданин является публичной фигурой (занимает государственную или муниципальную должность, играет существенную роль в общественной жизни в сфере политики, экономики, искусства, спорта или любой иной области), а обнародование и использование изображения осуществляется в связи с политической или общественной дискуссией или интерес к данному лицу является общественно значимым.

Вместе с тем согласие необходимо, если единственной целью обнародования и использования изображения лица является удовлетворение обывательского интереса к его частной жизни либо извлечение прибыли.

Не требуется согласия на обнародование и использование изображения гражданина, если оно необходимо в целях защиты правопорядка и государственной безопасности (например, в связи с розыском граждан, в том числе пропавших без вести либо являющихся участниками или очевидцами правонарушения)».

3. А если кратко? Когда работает это исключение (и можно размещать информацию без согласия человека)?

Публикация информации о частной жизни и публикация изображения возможны без согласия, в следующих случаях: 

  • есть угроза демократическому правовому государству и гражданскому обществу, безопасности, окружающей среде. Например, общество имеет право знать, что в озеро сливают опасные отходы. Общество имеет право знать, что нарушаются права человека. Оно имеет право знать, когда жизни и здоровью людей угрожает опасность;
  • лицо, чьи сведения мы раскрываем, — публичная фигура, а публикация осуществляется в связи с политической или общественной дискуссией или интерес к данному лицу является общественно значимым. Информацию о здоровье президента скрывать нельзя — ведь общество должно быть в курсе, что президент может быть не способен выполнять возложенные на него обязанности (ст. 7 закона «О государственной тайне»). Общество имеет право знать, как работают депутаты — люди, которых они выбрали для решения важных общественных вопросов, обсуждать их деятельность, результаты работы;
  • для целей защиты правопорядка и государственной безопасности. Например, в связи с розыском граждан, в том числе пропавших без вести либо являющихся участниками или очевидцами правонарушения.

Очень важно понимать, почему публикация сведений была необходима. Какую важную информацию общество получает, как публикация может помочь решить проблему?

Общественный интерес и коронавирус
4. Представляет ли собой общественный интерес разглашение личной информации (а именно, медицинской тайны) о том, что человек болен коронавирусом? Ведь он может быть угрозой для окружающих?
Такая информация является врачебной тайной. По закону, «сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну». Более того, события весны 2020 года показали, что раскрытие личных данных может существенно навредить человеку.

К сожалению, меры, принимаемые для борьбы с коронавирусной инфекцией, очень часто нарушают права граждан на частную жизнь. Это и установка камер, и работа специальных приложений — ведь проверить, как используются данные, часто не представляется возможным.

В п. 2 ст 4. закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» говорится, что «предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений». Но тут надо понимать, что это не означает, что теперь кто угодно может публиковать личную информацию. Прежде всего, речь идет об учреждениях здравоохранения и их взаимодействии с Роспотребнадзором и госорганами. Люди, к которым попала такая личная информация, становятся носителями врачебной тайны и не имеют права ее публиковать без согласия гражданина.

Над материалом работала
Наталья Гарина

Напишите нам

Нажимая «Отправить», вы соглашаетесь с политикой обработки персональных данных

СМИ vs не СМИ

СМИ vs не СМИ

технология

СМИ vs не СМИ

Сайт — Средство массовой информации

Сайт — НЕ средство массовой информации

Статус и документы

Средство массовой информации — это «форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием».

Сетевое издание — сайт в интернете, зарегистрированный как СМИ.

Роскомнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) регистрирует вебсайт как СМИ — сетевое издание и выдает документ, подтверждающий статус — выписку из реестра зарегистрированных СМИ.

Помимо закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на деятельность зарегистрированного СМИ — сетевого издания распространяется действие закона «О средствах массовой информации».

Свидетельство о СМИ действует бессрочно — но информация на сайте должна обновляться не реже, чем раз в год — иначе регистрация будет признана недействительной.

Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является.

К интернет-ресурсам применяются положения закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в том числе положения, касающиеся ограничения доступа и блокировки сайта.

На сайты, не зарегистрированные как средство массовой информации, не распространяется действие закона «О средствах массовой информации».

Статус журналиста и удостоверение журналиста

Штатные и внештатные сотрудники СМИ получают статус журналиста: «под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию» и могут получить удостоверение журналиста.

Подробнее в наших карточках «Удостоверение журналиста — надо ли его получать блогеру?»

Сотрудники, не связанные договорными отношениями с редакцией и не являющиеся ее внештатными авторами, не имеют статуса журналиста (и не могут получить удостоверение журналиста).

Запрос информации

У СМИ есть преимущество — на запрос информации государственные органы и должностные лица должны ответить в течение 7 дней (или объяснить, что они по каким-то причинам ответят позже или дать ответ не могут).

На запрос информации государственные органы отвечают в течение 30 дней

Маркировка

Сайты, зарегистрированные как СМИ, обязаны маркировать контент знаком информационной продукции (закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).

Подробнее читайте в наших карточках «Когда возрастная маркировка на сайте обязательна».

Сайты, не являющиеся СМИ, не обязаны указывать знак информационной продукции.

Ст. 14 закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» разъясняет, что
«Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированный как средство массовой информации, может содержать знак информационной продукции (в том числе в машиночитаемом виде) и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей, соответствующие одной из категорий информационной продукции, установленных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона. Классификация сайтов осуществляется их владельцами самостоятельно в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона».

При этом знак информационной продукции все равно нужно указывать, если сайт — аудиовизуальный сервис (онлайн-кинотеатр), на нем размещается реклама информационной продукции или телепрограмма.

Подробнее читайте в наших карточках «Когда возрастная маркировка на сайте обязательна».

Аккредитация

Как мы рассказывали, институт аккредитации регламентирует взаимоотношения СМИ с организациями, являющимися источниками информации, создавая более благоприятные условия для осуществления профессиональной деятельности журналистов.

Аккредитация — это процедура признания полномочий журналистов международными организациями, государственными органами, организациями, учреждениями, органами общественных объединений. СМИ могут «подать заявку в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов» (ст 48 закона «О средствах массовой информации»).

Для обычных граждан специальных правил аккредитации не существует, в некоторых случаях аккредитироваться на мероприятия могут блогеры.

Источники информации

Редакция не имеет права раскрывать свои источники информации, если сведения были предоставлены с условием сохранения конфиденциальности — это является профессиональной тайной журналиста. Журналист обязан раскрыть истчник информации только если на это есть соответствующее решение суда.

СМИ обязаны проверять источники информации.

Закон «О средствах массовой информации» не защищает сайты, не зарегистрированные как СМИ.

А за отказ от дачи показаний предусмотрена уголовная ответственность.

Ответственность за распространение информации

Ст. 57 закона «О средствах массовой информации» в некоторых случаях освобождает СМИ от ответственности за распространение информации:

«Редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо наносящих вред здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста…» — если они: 

  • присутствуют в обязательных сообщениях,
  • получены от информационных агентств,
  • содержатся в ответет на запрос госорганам,
  • дословно воспроизводят слова депутатов и должностных лиц,
  • содержатся в авторских произведениях, которые идут в эфир без предварительной записи (прямой эфир),
  • являются дословным воспроизведением сообщений и материалов распространенных другим СМИ.

Нет освобождения от ответственности.

Как правило, за распространение информации несет ответственность владелец сайта (но не всегда, иногда это третьи лица, разместившие информацию на сайте).

Владелец сайта — «лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте».

Владелец сайта по закону «обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты».

Ответственность за комментарии пользователей

Если комментарии идут без модерации и редактирования — то СМИ не привлекается к ответственности (Постановление Пленума Верховного суда № 16 от 15 июня 2010 года). При этом при получении уведомления Роскомнадзора запрещенная информация в комментариях должна быть удалена в течение суток.

По-разному. За распространение запрещенной информации в комментариях могут привлечь и того, кто ее распространил, и владельца сайта — например, если не удастся установить личность комментатора и владелец сайта, зная, что он нарушает закон, не удалил его.

Блокировки

Сетевое издание (или отдельная страница) может быть заблокировано на основании положений закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» за распространение запрещенной информации.

На сайты, зарегистрированные в качестве сетевых изданий, также распространяется действие закона «О средствах массовой информации».

Нарушение пунктов ст. 4 закона будет считаться злоупотреблением свободой массовой информации, и СМИ, наряду со штрафом, может получить предупреждение Роскомнадзора. При получении двух предупреждений в течение года СМИ может быть закрыто.

Подробнее читайте в наших карточках «Что делать, если заблокировали сайт?».

К интернет-ресурсам применяются положения закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 15, 15.1-15.9), в том числе положения, касающиеся ограничения доступа и блокировки сайта. Ответственные лица несут уголовную и административную ответственность как обычные граждане.

Подробнее читайте в наших карточках «Что делать, если заблокировали сайт?»

Нецензурные выражения

Материться в СМИ нельзя — это считается злоупотреблением свободой массовой информации (ст. 4 Закона «О средствах массовой информации»).

Роскомнадзор разъясняет, что «…среди специалистов существует мнение, согласно которому к нецензурным словам и выражениям относятся четыре общеизвестных слова, начинающихся на «х», «п, «е», «б», а также образованные от них слова и выражения».

Подробнее читайте в наших карточках «Что мне будет за нецензурную брань в интернете?».

Специальных ограничений нет.

Подробнее читайте в наших карточках «Что мне будет за нецензурную брань в интернете?».

Взаимодействие с новостными агрегаторами

Владельцы новостных агрегаторов («поисковиков» — Yandex.ru, Rambler.ru, Mail.ru и др.) не несут ответственности за информацию, распространяемую официально зарегистрированными СМИ.

В 2017 году вступил в силу закон, обязывающий новостные агрегаторы (Yandex.ru, Mail.ru и др.) проверять достоверность публикуемой информации (за исключением официально зарегистрированных СМИ и сайтов государственной власти).

В связи с этим, агрегаторы пересмотрели условия сотрудничества с партнерами. Например, Yandex больше не публикует в топе новости с сайтов, не подписавших соглашение о сотрудничестве и не предоставивших копию документа, подтверждающего статус СМИ.

Финансирование

В заявлении о регистрации СМИ нужно указать источники финансирования.

Для ведения хозяйственной деятельности (например, для привлечения средств, оказания услуг), если редакция не является юридическим лицом, нужно будет зарегистрировать ИП или юридическое лицо.

Если у средства массовой информации есть иностранные источники финансирования (в том числе если деньги получены от НКО-иностранного агента), то об этом необходимо отчитываться раз в квартал. Эта обязанность не распространяется на случаи получения денежных средств:
 

  • от учредителя соответствующего средства массовой информации,
  • от размещения рекламы,
  • от распространения продукции соответствующего средства массовой информации, в сумме, составляющей менее 15 тысяч рублей единовременно.

Если владелец сайта размещает рекламу или оказывает какие-то услуги за деньги, то нужно регистрировать ИП или юридическое лицо. Подробнее читайте в наших карточках «Я установил на свой сайт форму для сбора денег. Чем мне это грозит?».

Над материалом работала
Наталья Гарина

Напишите нам

Нажимая «Отправить», вы соглашаетесь с политикой обработки персональных данных

В России нет цензуры. Но есть темы, на которые писать нельзя. Разбираемся, что это за темы

В России нет цензуры. Но есть темы, на которые писать нельзя. Разбираемся, что это за темы

технология

В России нет цензуры. Но есть темы, на которые писать нельзя. Разбираемся, что это за темы
В этих карточках мы расскажем о той информации, распространять которую нужно с осторожностью, и о той, распространение которой может повлечь за собой неприятные последствия.
Статья 29 Конституции гарантирует свободу слова и свободу массовой информации, разрешает искать распространять информацию любым законным способом и запрещает цензуру. Тем не менее, в некоторых случаях на распространение информации вводятся ограничения — для защиты других прав и свобод граждан и безопасности государства. За нарушения предусмотрена блокировка ресурса или страницы, штрафы и иногда даже уголовная ответственность.
1. Откуда мы знаем, о чем нельзя писать, или надо писать осторожно?

Ограничения прописаны в законе «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в законе «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в Уголовном кодексе и Кодексе об Административных правонарушениях и других законах.

За распространение такой информации ресурс может быть заблокирован Роскомнадзором.

Оснований для блокировки достаточно много, и мы расскажем о самых важных, с которыми может столкнуться каждый журналист и пользователь интернета.

2. О чем лучше совсем не писать?

Сайт или страница будут заблокированы «незамедлительно» (ст. 15.3 Закона об информации, так называемый «закон Лугового»), если на них будет обнаружена информация «содержащая призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка».

Имеются в виду не только призывы собраться и пойти кого-то бить или свергать, но и например, приглашения на публичные акции протеста, не согласованные с властями.

Проблема блокировок за такие нарушения состоит в том, что после устранения нарушений разблокировать сайт удается не всегда. Например, вебсайты kasparov.ru, grani.ru, ej.ru были заблокированы еще в 2014 году. В июне 2020 года Европейский суд по правам человека в Страсбурге признал блокировку незаконной. Несмотря на это их не удалось разблокировать до сих пор.

Ни в коем случае нельзя публично призывать к осуществлению террористической деятельности, публично оправдывать или пропагандировать терроризм. В Уголовном кодексе есть статья 205.2, которая предусматривает ответственность в виде штрафов до 1 млн рублей и лишение свободы до 7 лет, если такое преступление совершено с использованием СМИ или интернета. В июне в Государственную думу был внесен законопроект, который предусматривает немедленную блокировку такой информации. Рассмотрение этого законопроекта планируется на декабрь 2020 года.

Вы, наверно, знаете о недавно нашумевшем деле Светланы Прокопьевой, которую обвинили в оправдании терроризма за высказывания в эфире радио «Эхо Москвы в Пскове». Дело приобрело широкий общественный резонанс, и Светлану в результате оштрафовали на 500 тысяч рублей.

Отдельным нарушением являются так называемые призывы к сепаратизму. Они определяются как «публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации».

Статья 15.3 Закона об информации также запрещает распространение «информационных материалов иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации» (список этих организаций доступен на сайте МинЮста).

В 2019 году вступили в силу поправки в закон об информации, вводящие основания для блокировки за распространение недостоверной информации (фейков). Ранее мы уже писали об этом законе тут (клик) и тут (клик).

Запрещается распространение «недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».

Весной 2020 года президент подписал закон, вводящий за распространение фейков дополнительную административную ответственность и впервые — уголовную ответственность для граждан.

Отдельная относительно новая статья (ст 15.1-1 Закона об информации) запрещает распространение информации, оскорбляющей власть. Это «информация, выражающая в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации». На практике, граждан в основном штрафуют за оскорбительные высказывания в отношении президента и чиновников. Подробнее об этом можно прочитать в наших карточках.

Закон также запрещает следующей распространение (ст. 15.1 Закона об информации): 

  • детской порнографии;
  • информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотиков;
  • информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
  • личную информацию о детях — жертвах правонарушений;
  • рекламы алкоголя;
  • информации, направленной на склонение и вовлечение детей в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;
  • информации о продаже запрещенных лекарств;
  • информации, признанной запрещенной к распространению судами;
  • информации, признанной запрещенной решениями уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти.

Сайты и материалы с такой информацией вносятся в специальный реестр запрещенной информации. Сложность пользования данным реестром в том, что в основном там располагаются ссылки на запрещенные материалы, без названий и уточнений, и информация по ссылкам является недоступной.
Отдельные основания предусмотрены для блокировок информации, распространяемой с нарушениями авторских прав и нарушающей законодательство в области защиты персональных данных.

Нельзя распространять информацию, содержащую охраняемые законом тайны.

3. О чем писать можно, но осторожно? И как?

В законе «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» перечислены виды информации, запрещенной к распространению среди детей. То есть, если у детей нет доступа к такой информации — тогда ее можно распространять.

СМИ должны определенным образом маркировать свою продукцию, и в зависимости от этого размещать или не размещать тот или иной контент. Если на сайте есть информация, запрещенная среди детей, то надо поставить ограничения по возрасту. Подробнее о маркировке сайта можно прочитать здесь (клик).

4. Какую информацию нельзя распространять среди детей?
Несовершеннолетними (детьми) считаются лица, не достигшие 18 лет.

Запрещенная для распространения среди детей, согласно закону, это:
 

  • информация, «побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий»;
  • информация, «способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством»;
  • информация, «обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным» (с исключениями);
  • информация, «отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи»;
  • информация, оправдывающая противоправное поведение;
  • информация, содержащая нецензурную брань;
  • информация порнографического характера;
  • информация о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия).

В 2013 году была запрещена также «пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних».

5. А можно поподробнее?
На sdelano.media мы регулярно публикуем карточки по медиаправу. Вот тут можно узнать, как писать на эти особые, «чувствительные темы»:
 

Над материалом работала
Наталья Гарина

Напишите нам

Нажимая «Отправить», вы соглашаетесь с политикой обработки персональных данных

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: