Что нужно знать про правила хранения персональных данных?

Что нужно знать про правила хранения персональных данных?

технология
Что нужно знать
про правила хранения персональных данных?

С 1 марта 2021 года начали действовать поправки в ст. 10.1 закона «О персональных данных». Они касаются всех, у кого есть свой сайт, и к кому каким-либо образом попадают чужие персональные данные. Если вы их собираете, храните или обрабатываете, внимательно прочитайте этот материал.

1. Я слышал, что с 1 марта 2021 года я должен брать согласие людей на распространение их персональных данных, даже если они сами оставили их в интернете в открытом доступе. Это правда?

Да. С 1 марта 2021 года нужно брать отдельное согласие, чтобы выкладывать персональные данные в открытый доступ. Если вы как-то распространяете персональные данные на своем сайте — обязательно добавьте отдельным пунктом «Согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения». Требования к такому согласию пока не утверждены Роскомнадзором, в данный момент проводятся общественные слушания текста Приказа.

Помните, что если такое отдельное согласие не получено — распространять данные в интернете нельзя (даже если эти данные есть в открытом доступе на других сайтах). Такое дополнительное согласие на распространение персональных данных нужно брать у сотрудников, если вы публикуете их данные на сайте.

Из этого правила есть исключение — согласие на распространение данных не требуется, если есть государственный, общественный или публичный интерес.

По закону, есть еще одна возможность дать согласие — не непосредственно самому оператору, а через «информационную систему» Роскомнадзора. Для этого там нужно зарегистрироваться, и после проверки данных вам создадут личный кабинет, где вы сможете управлять своими согласиями. Как это будет происходить, когда система заработает (по плану с 1 июля 2021 года), пока не очень понятно.

2. У меня есть свой сайт. За нарушение законодательства о персональных данных меня могут оштрафовать, да?

Да. С 1 июля 2017 года Роскомнадзор может на законном основании получать доступ к сайтам-операторам персональных данных и проводить там проверки. Соответственно, найдя нарушения, он имеет право выписывать крупные штрафы.

До 1 июля 2017 года проводить проверки и выписывать протоколы о нарушениях могла только прокуратура, сумма штрафа не зависела от вида нарушения и составляла для гражданина или директора организации максимум 1000 рублей, а для юридического лица — десять тысяч рублей. Теперь суммы значительно возросли, а проверок стало значительно больше.

3. О каких суммах идет речь?
Штрафы увеличили в десятки раз, а различные виды нарушений разделены по группам.

На вашем сайте опубликована политика конфиденциальности? Если нет — индивидуальных предпринимателей за отсутствие могут оштрафовать на 10 тысяч рублей, юрлицо — на 30 тысяч. Если у вас интернет-магазин, то обработка персональных данных без согласия клиента «обойдется» в 75 тысяч рублей штрафа. Должностному лицу, то есть директору компании или предпринимателю, придется заплатить до 20 тысяч.

На вашем сайте есть согласие на обработку персональных данных клиента, прочитав которое, тот ставит галочку, что он согласен? Должно быть! И еще — если проверка выявит несколько нарушений, то штраф будет выписан за каждое из них.

Роскомнадзор может без предупреждения проверить работу с персональными данными любой организации и индивидуального предпринимателя. Закон предусматривает еще большие штрафы за невыполнение требований о хранении персональных данных на серверах, расположенных в России:
 

  • для физических лиц — от 30 до 50 тыс. руб. и до 100 тыс. руб. за повторное нарушение;
  • для должностных лиц — 100 до 200 тыс. руб. и от 500 до 800 тыс. руб. за повторное нарушение;
  • для юридических лиц — от 1 до 6 млн руб. и от 6 до 18 млн руб. за повторное нарушение.

За такие нарушения индивидуальные предприниматели теперь несут ответственность как юридические лица.

4. Что такое персональные данные?
Персональные данные – это совокупность информации о конкретном человеке. Они позволяют идентифицировать человека как конкретную личность. К персональным данным относятся: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, место жительства, номер телефона, адрес электронной почты, фотография, возраст и пр.

 

Официальное определение из закона о персональных данных звучит так: «персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)». Если совокупность этих данных позволяет нам понять, о ком именно идет речь, тогда мы можем говорить, что они являются персональными данными. Например, просто имя и фамилия не будут являться персональными данными. А вот сочетание имени, фамилии и мобильного телефона или электронной почты – да.

Роскомнадзор, уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, также выделяет такие группы персональных данных, как расовая и национальная принадлежность, политические взгляды, религиозные и философские убеждения, состояние здоровья. Также есть и биометрические персональные данные – отпечатки папиллярных узоров пальцев, рисунок радужной оболочки глаз, термограмма лица, слепок голоса, ДНК.

5. И при чем тут мой сайт?
Если у вас есть сайт, на котором существует возможность:
 

  • заводить личные кабинеты,
  • заполнять форму обратной связи,
  • комментировать, предварительно зарегистрировавшись и указав некоторые свои персональные данные,
  • оформить подписку,
  • пройти регистрацию, чтобы совершить покупки, разместить объявление, заполнить анкету,

то согласно п. 2 ст. 3 закона «О персональных данных» вы являетесь оператором персональных данных. То есть, оператором может быть как юридическое лицо, так и физическое, как редакция СМИ, так и блогер. Вы их собираете, храните у себя, обрабатываете.

ВНИМАНИЕ! Если вы просите у граждан через свой сайт сообщать: фамилию, имя, отчество, адрес, email, телефон, дату или место рождения, загрузить свое фото, дать ссылку на персональный сайт или соцсети, указать профессию, образование, уровень доходов, семейное положение и т.д. в любом сочетании, которое позволит идентифицировать конкретного гражданина, то вам необходимо будет предварительно получить их согласие на обработку персональных данных пользователей вашего сайта.

А уже после получения их согласия (достаточно галочки в электронном виде) все введенные для регистрации данные можно на законном основании собирать, хранить, обрабатывать (п. 3 ст. 3 закона «О персональных данных»).

Отдельное согласие теперь нужно брать для распространения персональных данных в интернете (см. 1 пункт карточек).

6. Как определят, что сайт действительно мой?

Согласно п. 2 ст. 10 закона «Об информации», вы должны разместить контактную информацию на сайте.

Это информация о «наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты…».

Если такой информации нет, то Роскомнадзор может обратиться к хостинг-провайдеру для получения информации о владельце сайта.

Персональные данные граждан Российской Федерации должны находиться на серверах, находящихся в Российской Федерации. Если ваш хостинг-провайдер находится за пределами РФ, то вы не можете обрабатывать персональные данные российских пользователей.

7. Правда, что если я являюсь оператором персональных данных, мне нужно подавать какое-то уведомление?
Да, до начала обработки нужно уведомить Роскомнадзор, который внесет вас в реестр операторов персональных данных. Но обработка может осуществляться в некоторых случаях и без уведомления:

  1. Если данные обрабатываются в соответствии с трудовым законодательством.
  2. Если персональные данные используются в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных.
  3. Персональные данные общественной или религиозной организации обрабатываются этой общественной или религиозной организацией.
  4. Персональные данные сделаны общедоступными субъектом персональных данных.
  5. Персональные данные включают только фамилии, имена и отчества субъектов персональных данных.
  6. Персональные данные необходимы для однократного пропуска на территорию, на которой находится оператор, или в аналогичных целях.
  7. Персональные данные включены в информационные системы, имеющие статус государственных автоматизированных информационных систем.
  8. Обрабатываются без использования средств автоматизации (компьютера).
8. И что, раз я теперь в реестре, Роскомнадзор будет меня проверять?
Вот что говорит сам Роскомнадзор: «В среде операторского сообщества существует мнение, что организации, находящиеся в реестре, подлежат обязательно проверке уполномоченным органом, хотя на деле мы большее внимание уделяем тем организациям, кого нет в реестре, и учитываем этот факт при составлении плана проверок. Факт нахождения в реестре говорит о добропорядочности оператора и о прозрачности его деятельности. Многие жалобы начинаются со слов, что некого оператора нет в реестре, и далее звучит просьба его проверить. Поэтому, прежде чем исключаться из реестра, советую хорошенько подумать, а если ещё не внесены в реестр и имеются какие-то сомнения о необходимости подачи соответствующего уведомления, рекомендую сомнения оставить и уведомление подать, от этого больше плюсов, чем минусов».
9. Если я все-таки являюсь оператором персональных данных, что же мне нужно сделать, чтобы не нарушать закон?

Уведомить Роскомнадзор (РКН) о начале деятельности, после чего вы будете внесены в реестр операторов персональных данных (исключения, когда не нужно подавать уведомление в РКН, смотрите выше). Вот ссылка на рекомендации Роскомнадзора по заполнению формы уведомления.

Еще вам надо обязательно подготовить необходимые документы, часть из них будет размещаться на сайте, часть мы рекомендуем хранить у себя. Ниже мы еще оговорим, какие именно документы нужны. Да, и не забудьте, что персональные данные российских граждан нужно хранить в России!

10. Хм… Получается, если я уведомлю РКН и подготовлю все эти документы, я могу спокойно использовать любые персональные данные?
К сожалению, нет. Персональные данные можно обрабатывать только для определенных целей, при этом обязательно нужно проинформировать, что это за цели. Например, цель – исполнение договора, проведение мероприятия, запись к врачу или сбор информации для улучшения качества. Нельзя использовать персональные данные, которые являются избыточными, которые не являются необходимыми для достижения поставленных целей. То есть, например, если вы заполняете данные для получения карты клиента, то сбор данных о наличии собственности будет явно избыточным.

Согласно ст. 14 ФЗ «О персональных данных», субъект персональных данных может запросить у оператора персональных данных информацию, касающуюся обработки его персональных данных: цели, условия, наименование и место нахождения оператора, сроки обработки и пр. То есть любой человек, персональные данные которого вы обрабатывали, может обратиться к вам с таким запросом. Ответ нужно предоставить в течение 30 дней.

11. Когда закон не действует
  • Если обработка персональных данных осуществляется для личных или семейных нужд (если при этом не нарушаются права лиц, персональные данные которых обрабатываются);
  • если обрабатываются персональные данные документов Архивного фонда РФ и других архивных документов (регулируется законодательством об архивном деле в РФ);
  • если персональные данные являются сведениями, составляющими государственную тайну;
  • если информацию предоставляют уполномоченные органы о деятельности судов в РФ в соответствии с ФЗ «Об обеспечении доступа к деятельности судов Российской Федерации».

Сегодня вы, являясь оператором персональных данных, должны иметь на своем сайте следующие документы: Соглашение об обработке персональных данных и Политику конфиденциальности.

Мы рекомендуем разместить на сайте политику в отношении обработки персональных данных. Согласно п. 2 ст. 18.1 закона «О персональных данных», оператор «обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети».

Этот документ может публиковаться под разными названиями. Например, он может называться «Политика конфиденциальности» или «Пользовательское соглашение».

Разместите документ о политике в отношении обработки персональных данных так, чтобы его легко можно было увидеть и найти с любой страницы сайта.

Обязательно пропишите в политике обработки персональных данных следующее:

  • кто обрабатывает информацию;
  • какого рода информацию и каким образом вы собираете, как она будет использоваться (в каких целях, будет ли зашифрована, сколько времени она будет храниться и т.п.);
  • если на сайте используются системы безопасности, укажите это (если ваш сайт связан с продажами, то системы безопасности должны быть установлены);
  • будет ли информация передаваться третьим лицам (если да, то обязательно указать, кому и в каких целях);
  • как вы будете обеспечивать безопасность хранения персональных данных (не забудьте оговорить политику в отношении файлов cookies);
  • обязательно укажите, что посетитель сайта может отказаться от предоставления информации.

Если форма политики конфиденциальности не предполагает согласия со всем вышеперечисленным до начала регистрации (например, отметки «галочкой»), заполнения форм и пр., то обязательно разместите согласие на обработку персональных данных. Оно может быть размещено в виде, например, всплывающего окна, без ознакомления с которым невозможна дальнейшая регистрация или заполнение формы.

Что нужно прописать в форме согласия на обработку персональных данных: цель обработки, перечень персональных данных, которые вы будете обрабатывать, перечень действий с персональными данными, срок, в течение которого действует согласие. Если предполагается обработка персональных данных третьими лицами, обязательно укажите, какие это третьи лица и в каких целях будут обрабатывать данные.

Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В этом случае его персональные данные должны быть уничтожены. Также их нужно уничтожить, если хранение персональных данных больше не отвечает целям их обработки.

Сбор специальных категорий персональных данных (о расовой, национальной принадлежности, политических взглядах, религиозных или философских убеждениях, состоянии здоровья, интимной жизни) и биометрических данных возможен только при письменном согласии. Письменное согласие также необходимо также для трансграничной передачи персональных данных на территории иностранных государств.

Итак, до того, как человек зарегистрировался или заполнил форму на сайте, нужно, чтобы он обязательно ознакомился с политикой конфиденциальности и выразил согласие на обработку персональных данных (поставил галочки).

К 1 июля 2017 года необходимо было подготовить и иметь в своем офисе или по тому физическому адресу, который владелец сайта указал в контактных данных, внушительный комплект документов.

На этой схеме мы показали, каковы могут быть варианты существования сайтов-операторов персональных данных и возложения ответственности на них:

Над материалом работали
Наталья Якимовская
Наталья Гарина

Напишите нам

Нажимая «Отправить», вы соглашаетесь с политикой обработки персональных данных

Как не попасть под «закон о фейковых новостях»?

Как не попасть под «закон о фейковых новостях»?

технология

Как не попасть под «закон о фейковых новостях»
Под закон «О фейках» попадают не только публикации в СМИ, но и комментарии пользователей в соцсетях, сообщения в мессенджерах. Штрафы за распространение «ложной» информации — от 30 тысяч до 1 миллиона рублей.
1. Как точно называется этот закон?

На самом деле, это Федеральный закон от 18.03.2019 г. № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 15–3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»». Слова «фейк» там, естественно, нет. Он вступил в силу 29 марта 2019 года вместе с так называемым «законом об оскорблении власти».

В апреле 2020 года вступили в силу изменения, которые увеличили штрафы для СМИ за распространение общественно значимой недостоверной информации. А также в Уголовном кодексе появилась новая статья, предусматривающая ответственность за «публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан».

2. Как определить, что информация «фейковая»?

В законе под фейковой информацией понимается: «недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».

В апреле в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции к фейковой информации также отнесли «заведомо недостоверную информацию об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств».

То есть, у распространяемой «фейковой» информации должно быть, как минимум, два свойства — изначальная недостоверность и социальная значимость. Рассмотрим, что это такое:

Из уроков по теории информации известно, что достоверная информация — это информация, полученная без искажений из надежных источников, отражающая истинное положение дел. Она помогает принять человеку правильное решение. Недостоверной же информация бывает при преднамеренном искажении (дезинформация) или непреднамеренном искажении субъективного свойства или искажения в результате воздействия помех («испорченный телефон») и недостаточно точных средств ее фиксации.

К социально значимой информации можно отнести любую информацию, распространение которой может негативно повлиять на государство и общество. В контексте данного закона социально значимой считается та информация, распространение которой может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, объектам транспортной и социальной инфраструктуры, кредитных организаций.

3. А что о фейковой информации говорится в уголовном законе?

В новой статье Уголовного кодекса 207.1 законодатели употребили другую формулировку — это «заведомо ложная информация об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств».

Такими обстоятельствами «признаются чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения».

4. А кто наделен правом определять, что распространенная общественно значимая информация — недостоверная?

Генпрокурор РФ или его заместители.

Сообщать о случаях публикаций фейковой информации могут и федеральные органы государственной власти, и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, а также и обычные граждане. Оценка недостоверности оставлена на усмотрение суда.

5. Это закон на всех в интернете распространяется?
Это закон точно НЕ распространяется на новостные агрегаторы и на телеканалы, радиостанции и печатные издания, так как на них уже наложены соответствующие ограничения. Но если у традиционного СМИ есть сайт, зарегистрированный как сетевое СМИ, то на такой сайт закон распространяется. Так как фейковую информацию возможно не только публиковать на интернет-сайтах и в соцсетях, но и распространять в мессенджерах, за распространение в мессенджерах (или, например, по электронной почте) тоже положено наказание.

Вот пример: осенью 2019 года в Амурской области двух местных жительниц оштрафовали на 15 тыс. рублей по закону о фейковых новостях из-за сообщений в WhatsApp о заражении почвы цианидом после наводнения.

Еще важно понимать, что данный закон распространяется и на сетевые издания (то есть, зарегистрированные в качестве СМИ), и на обычные сайты. Просто механизм блокировки у них определен различный:
 

  • сетевым изданиям Роскомнадзором даются почти сутки на удаление противоправной информации со своего сайта, иначе последует блокировка;
  • а обычные сайты блокируются сразу, им сутки на удаление не даются.
6. Как именно наказывают по этому закону?

Ответственность по этому закону закреплена в п. 9-11 ст.13.15 КоАП РФ «Злоупотребление свободой массовой информации». Суммы штрафов различаются в зависимости от тяжести последствий, которые наступили в результате распространения дезинформации. В первый раз штраф может составить:

  • для граждан от 30 тыс. до 100 тыс. рублей;
  • для должностных лиц — от 60 тыс. до 200 тыс. рублей;
  • для юридических лиц — от 200 тыс. до 500 тыс. рублей.

За повторное нарушение суммы штрафов возрастают:

  • для граждан — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей;
  • для должностных лиц — от 300 тыс. до 600 тыс. рублей;
  • для юридических лиц — от 500 тыс. до 1 млн рублей.

За распространение информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств штраф составит:

  • для юридических лиц — от 1 млн 500 тыс. рублей до 3 млн рублей.

Если распространение фейковой информации повлекло за собой «смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, кредитных организаций, объектов энергетики или промышленности», суммы штрафов станут еще больше:

  • для юридических лиц — от 3 млн до 5 млн рублей.

А за повторное нарушение, если распространение фейка повлекло тяжелые последствия, штрафы намного возрастают:

  • для граждан — от 300 тыс. до 400 тыс. рублей;
  • для должностных лиц — от 600 тыс. до 900 тыс. рублей;
  • для юридичеких лиц — от 5 млн до 10 млн рублей.

Уголовная ответственность для граждан за распространение фейков предусмотрена ст. 207.1 УК РФ: «Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств» наказывается штрафом от 300 тыс. до 700 тыс. рублей либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет.

Ну и вторая санкция — это, собственно, блокировка ресурса с фейковой информацией, будь то сайт полностью или отдельная страница, например, в соцсети в соответствии со ст.15.3 «Закона об информации…».

7. Что такое «реестр распространителей недостоверной информации»?

Это очень интересный список. В конце ноября 2019 года Роскомнадзор опубликовал на своем сайте список тех интернет-ресурсов, которые распространяют фейковые новости. Критерий попадания в список был следующий: на эти информационные источники Генпрокуратура более двух раз отправляла предписания в Роскомнадзор с целью блокировки. Перечень опубликован для того, чтобы и медиасообщество, и обычные граждане знали «в лицо» источники недостоверной информации в интернете. Обновление перечня Роскомнадзор производит раз в неделю.

В первоначальный перечень нарушителей попали как официальные СМИ (Gazeta.Ru, РБК) и обычные сайты (Mash, «Лентач»), так и паблики и сообщества в соцсетях (MDK, «Подслушано Братск», «Типичный Дзержинск») и четыре персональных аккаунта из ВК и Facebook. По каждому из нарушителей Роскомнадзор пояснил, за что именно они были признаны фейковыми.

Примечательно, что сразу же после публикации перечня издание РБК заявило, что в холдинге расценили внесение в список как нанесение ущерба репутации и намерены добиваться исключения из «черного списка». Тогда Роскомнадзор исправил опубликованный список, убрав из него все сайты зарегистрированных СМИ. Но включил туда официальные сообщества некоторых СМИ в социальных сетях. Вместо РБК и «Газета.Ru» там оказались «Форум пользователей РБК» и «Форум пользователей Газета.Ru». Роскомнадзор пояснил, что фейковую информацию распространяли не сами СМИ, а читатели их форумов.

Следует знать, что ответственность за комментарии читателей СМИ несут с 2010 года. Интернет-СМИ не должно допускать в комментариях на своих форумах злоупотреблений свободой массовой информации своими читателями (что это такое — подробно написано в ст. 4 Закона «О СМИ»). По аналогии с этим правилом законодатель наложил на онлайн-СМИ ответственность и за распространение фейковой информации на страничках своих форумов.

Над материалом работали
Наталья Якимовская,
Наталья Гарина

Напишите нам

Нажимая «Отправить», вы соглашаетесь с политикой обработки персональных данных

Как не «оскорблять власть»

Как не «оскорблять власть»

технология

Как не «оскорблять власть»
В апреле 2019 года два ярославских сайта «Яркуб» и 76.ru заблокировали за «оскорбление власти». В ноябре на 30 тысяч рублей оштрафовали уральского политолога Федора Крашенинникова из-за поста в Telegram. Закон «об оскорблении власти» принят в марте 2019 года, за год действия закона было возбуждено около 100 административных дел.
1. Как понять термин «неуважение к власти»?

Данный термин появился после принятия так называемого «закона о неуважении к власти», точнее, после введения в действие части 3 статьи 20.1 КоАП.

В соответствии с этим законом под неуважением к власти понимается «Распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к

  • обществу,
  • государству,
  • официальным государственным символам Российской Федерации,
  • Конституции Российской Федерации
  • или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации,

за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния».

2. Я слушал, что теперь и чиновников будут наказывать за неуважение граждан! Это правда?

30 декабря 2020 года президент подписал закон, по которому государственные и муниципальные служащие, оскорбившие граждан при осуществлении своих должностных обязанностей, могут быть оштрафованы от 50 до 100 тысяч рублей, или даже дисквалифицированы (теперь это п.4 ст. 5.61 «Оскорбление»). Пока судебной практики по таким делам нет, но как только она появится, мы обязательно расскажем!

3. Как понять, что именно считается неуважением?

В упомянутой статье КоАП четко говорится о выражении неуважения «в неприличной форме» — той, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность. Это может быть очевидное неуважение к обществу, государству, госсимволам, конституции РФ, тем государственным органам, которые осуществляют власть.

Критериев определения «приличности» и «неприличности» в статье не дано. Так что лучше рассмотрим дальше на примерах, за какое именно «неуважение» наказывают.

4. Но ведь в УК РФ уже есть статья «Оскорбление представителя власти». Зачем было вводить еще один новый закон?

Совершенно верно, существует статья 319 УК РФ «Оскорбление представителя власти». Но она применяется, когда оскорбление нанесено публично, при исполнении чиновником своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением. В новом же законе речь идет о распространении информации, оскорбляющей человеческое достоинство, именно в интернете.

Есть и еще одно важное отличие: по ст. 319 УК РФ оскорбленный чиновник сам должен подать в суд на оскорбившего его гражданина. По новому закону тот, кого оскорбили, ничего сам делать не должен. В случае обнаружения в интернете оскорбляющих материалов правоохранительные органы обращаются в Роскомнадзор, который должен заблокировать страницу с таким материалом.

За сутки до блокировки Роскомнадзор сначала уведомляет владельца сайта о возможной блокировке, чтобы дать ему возможность удалить сообщение самостоятельно.

5. Понятно. И за что конкретно наказывают по новому закону?

Как показывает судебная практика, через полгода после введения закона в действие 56% дел было заведено из-за высказываний о президенте РФ.

На втором месте — неуважительное отношение к представителям силовых структур и губернаторам. За шесть месяцев по делу о неуважении к власти было составлено 45 административных протоколов, по которым назначили штрафы на сумму 845 тысяч рублей.

Более подробно с данными о судебной практике по новому закону можно ознакомиться в докладе международной правозащитной ассоциации АГОРА.

6. Слышал про «сказочное» граффити, опубликованное в ярославских СМИ. Почему наказывают за публикацию таких фотографий?

Потому что в этой самой части 3 статьи 20.1 КоАП говорится об использовании «сети интернет». Роскомнадзор посчитал, что публикация фотографий с оскорбительным высказыванием в отношении президента РФ и есть то самое «проявление неуважения к власти». Онлайн-СМИ и сайты теперь можно наказывать по этому закону, а авторов подобных граффити — по другим статьям, например, за хулиганство, вандализм или экстремизм, смотря что именно там было написано.

7. Почему наказывают за посты в соцсетях, которые были написаны много лет назад?
Потому что в соответствии с российским законодательством посты многолетней давности с противоправным контентом считаются длящимся правонарушением. Даже если они были написаны более 10 лет назад, их и сегодня можно найти и прочитать. Соответственно, к ним может быть применена и норма нового закона.
8. А что значит «проявление неуважения к обществу»?

Ну, например, в Брянске было возбуждено два административных дела из-за видео в Instagram, на которых девушка танцевала, а парень прыгал через скакалку в ее поддержку. Оба эти действа были сняты рядом с памятником на Кургане Бессмертия. В первом случае суд решил, что в данном видеоролике проявляется неуважение к обществу. В случае с парнем дело было прекращено, до суда дело не дошло.

Еще пример: Нижегородский районный суд оштрафовал главного редактора регионального издания Kozapress Ирину Славину на 70 тыс. руб. из-за проявления неуважения к власти за публикацию в соцсети поста о городе Шахунья. Ирина предложила переименовать этот город таким образом, чтобы его название было сходно с нецензурным словом, после того, как на одном из домов города повесили мемориальную доску с изображением Сталина. Приглашенный Министерством внутренних дел доктор филологических наук нашел в предложенном названии нецензурное слово, что стало поводом для возбуждения административного дела.

9. Весьма разнообразные примеры. Есть все-таки что-то, что их объединяет?

После первых трех с половиной месяцев действия данного закона Министерство внутренних дел разработало методические рекомендации об административных делах за неуважение к власти.

Если высказывание в сети опубликовано «в грубой форме», содержит мат, порнографические, «непристойные» изображения, а также «неприемлемые обществом сравнительные образы или другие оскорбительные выражения», то оно попадает под действие данного закона. При этом речь должна идти про государственные символы, президента, Госдуму, Совет Федерации, правительство и суды.

Одновременно автор должен «противопоставлять себя окружающим, демонстрировать надменность, цинизм, унизительное отношение к обществу, государству и государственным символам». Отсутствие одного из перечисленных условий является отказом для возбуждения административного дела.

Кстати, помимо соцсетей под действие нового закона попадают и мессенджеры. Летом 2019 года Ивановский районный суд Ивановской области вернул полиции протокол, составленный в отношении гражданина Мокеева за высказывания в мессенджере Viber в группе численностью 115 человек. По мнению полиции, высказывания выражали неуважение к обществу. В рекомендациях МВД при этом говорится, что за личную переписку протоколы составлять нельзя.

Также летом 2019 года Владимир Путин заявил, что закон о неуважении к власти направлен на защиту от оскорбления символов государства и народа. Президент подчеркнул, что никто не имеет права злоупотреблять этой нормой для того, чтобы ограничивать критику власти любого уровня.

10. Ну хоть какая-то конкретика. А какое наказание полагается за оскорбление власти в интернете?

За распространение подобной информации закон предусматривает внесудебную блокировку страницы сайта и штраф. Не имеет значения, зарегистрирован сайт в качестве сетевого СМИ или нет.

У владельца сайта есть сутки с момента получения предупреждения для того, чтобы удалить противоправный контент. Если через 24 часа информация не будет удалена, провайдер хостинга должен заблокировать сайт. Полностью весь механизм возможной блокировки прописан в ст. 15.1.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Теперь о штрафах. Они указаны в ст. 20.1 КоАП РФ. За оскорбление власти первый раз предусмотрены штрафы от 30 тысяч до 100 тысяч руб., при повторном нарушении — до 200 тысяч руб. или административный арест на срок до 15 суток. В третий раз предусмотрен штраф в размере до 300 тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

11. Правда, что в других странах есть подобные законы?

Подборку подобных законов сделали портал LIFE и информационное агентство РИА Новости. Но это не такие же законы, а просто похожие. В основном они предполагают ответственность за оскорбление первых лиц государства как устно, так и письменно (в интернете).

Над материалом работала
Наталья Якимовская

Напишите нам

Нажимая «Отправить», вы соглашаетесь с политикой обработки персональных данных

Когда возрастная маркировка на сайте обязательна

Когда возрастная маркировка на сайте обязательна

технология

Когда возрастная маркировка на сайте обязательна
Информацию о концертах, книгах, мобильных приложениях маркировать необходимо. Маркировка точно не нужна для новостной ленты и комментариев.
1. Знаю, что многие сайты попадают на штрафы за отсутствие возрастной маркировки. Она что, обязательна для всех сайтов?

Возрастную маркировку необходимо размещать прежде всего на сайтах, зарегистрированных в качестве сетевых изданий, то есть в СМИ. Вот как об этом говорится в законе: «Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированный как средство массовой информации, может содержать знак информационной продукции… и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей, соответствующие одной из категорий информационной продукции».

2. То есть возрастная маркировка должна быть только на сайтах, зарегистрированных как СМИ?

Помимо сайтов, зарегистрированных как СМИ, есть еще несколько случаев, когда возрастная маркировка на сайте обязательна. Помимо сайтов сетевых изданий, знак информационной продукции необходимо помещать:

  • на сайтах аудиовизуальных сервисов (это, например, онлайн-кинотеатры);
  • рекламируя информационную продукцию (например, журнал или мобильное приложение);
  • если на сайте опубликована телепрограмма.
3. В каком законе об этом говорится?

Об этом говорится в Федеральном законе «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 N 436-ФЗ. Необходимость обязательной возрастной маркировки сайтов, зарегистрированных как СМИ, и сайтов аудиовизуальных сервисов указывается в ст. 14 «Особенности распространения информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей» данного закона.

4. Что такое информационная продукция?

Перечень того, что считается информационной продукцией, дается в п. 5 ст. 2 Закона «О защите детей от информации…». Он включает в себя:

  • продукцию СМИ;
  • печатную продукцию;
  • аудиовизуальную продукцию;
  • программы для ЭВМ и базы данных;
  • зрелищные мероприятия;
  • информацию, которая распространяется в интернете.

Так что если что-то из вышеперечисленного будет рекламироваться у вас на сайте (концерт, книга, мобильное приложение), обязательно промаркируйте рекламу знаком информационной продукции.

5. А есть что-то, что точно не надо маркировать?
Есть. Во-первых, это новостная лента. Во-вторых, это комментарии и (или) сообщения, размещаемые по своему усмотрению читателями сетевого издания на сайте такого издания.
6. Кто принимает решение, какой именно возрастной маркировкой помечать сайт?

Решение принимает сам владелец сайта, так нам говорит п. 2 ст. 14 того самого закона: «Классификация сайтов осуществляется их владельцами самостоятельно в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона».

Классификацию информационной продукции регулирует ст. 6 «Осуществление классификации информационной продукции». Она гласит: «Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций) до начала ее оборота на территории Российской Федерации».

Если у вас возникнут сомнения в классификации, стоит обратиться за помощью к эксперту или организации, аккредитованным Роскомнадзором.

7. Как именно маркировка должна выглядеть на сайте?

С соответствии с рекомендациями Роскомнадзора знак информационной продукции указывается на главной странице сетевого издания и должен соответствовать самой старшей возрастной категории информационной продукции, распространяемой на данном сайте. Так что если сомневаетесь, ставьте значок для детей постарше.

Знак информационной продукции необходимо помещать в верхней части главной страницы. Размер знака должен быть не меньше 75% от заголовка второго уровня, или не меньше размеров шрифта основного текста + полужирное начертание, или не меньше 20% от основной информационной колонки.

Цвет знака возрастной маркировки должен соответствовать или быть контрастным цвету заголовка издания.

8. Какие возрастные диапазоны определены законом?

Диапазоны следующие:

9. Хорошо. Какой именно значок необходимо нанести?

Маркировать можно как знаком, так и текстовым предупреждением. Можно сразу и тем, и другим:

  • «0+»;
  • «6+» или «для детей старше 6 лет»;
  • «12+» или «для детей старше 12 лет»;
  • «16+» или «для детей старше 16 лет»;
  • «18+» или «запрещено для детей».
10. Какая ответственность полагается за нарушение требований о возрастной маркировке информации в интернете?

Это административная ответственность, она предусмотрена частью 2 ст. 13.21 КоАП РФ:

  • для граждан — штраф от 2 тыс. до 3 тыс. рублей с конфискацией предмета правонарушения;
  • для должностных лиц — штраф от 5 тыс. до 20 тыс. рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;
  • для юридических лиц — штраф от 20 тыс. до 200 тыс. рублей с конфискацией предмета правонарушения.

Если на сайте, зарегистрированном как СМИ, опубликованы программы теле- или радиопередач, а также перечни и каталоги информационной продукции без знака информационной продукции или с несоответствующим знаком, то ответственность будет следующая:

  • для граждан — штраф от 1 тыс. до 2 тыс. рублей;
  • для должностных лиц — штраф от 3 тыс. до 7 тыс. рублей;
  • для юридических лиц — штраф от 10 тыс. до 50 тыс. рублей.
11. Кто отслеживает и наказывает за отсутствие или неправильную возрастную маркировку?
Это делает Роскомнадзор. Если в ходе проверки он обнаруживает, что маркировка отсутствует или она неправильная, Роскомнадзор составляет в отношении редакции и главного редактора протоколы об административных правонарушениях. Далее решение о штрафе принимает суд.

Если вы не согласны с позицией Роскомнадзора, то в ходе суда ее можно оспорить.

Над материалом работала
Наталья Якимовская

Как защитить свои авторские права на материалы в Сети?

Как защитить свои авторские права на материалы в Сети?

технология

Как защитить свои авторские права на материалы в Сети?
Авторские права охраняются законом. Никто не может без разрешения использовать чужой труд. Медиаюрист объясняет, какое наказание предусмотрено для тех, кто закон нарушает и что можно использовать без разрешения.
1. При публикации новостей конкуренты копируют у нас целые блоки уникального контента, делая приписку «как нам стало известно». Без упоминания нас как первоисточника, без гиперссылки на первоисточник. Это законно?

Нет, это, конечно, незаконно. Таким поведением ваши конкуренты нарушают целый ряд положений законодательства об авторском праве. Ниже мы рассмотрим, что именно они нарушают и как с этим можно бороться.

2. Мы вообще категорически против копирования материалов с нашего сайта в каком бы то ни было виде!

Если вы категорически против, напишите об этом в «подвале» сайта или в разделе «Правовая информация».

Можно разъяснить, запрещаете ли вы вообще копирование материалов, или это все-таки возможно, но только с вашего письменного разрешения. Так это сделано, например, на сайте zdorovieinfo.ru:

«Вся информация, размещенная на веб-сайте www.zdorovieinfo.ru, охраняется в соответствии с законодательством РФ об авторском праве и международными соглашениями и не подлежит использованию кем-либо в какой бы то ни было форме, в том числе воспроизведению, распространению, переработке не иначе как с письменного разрешения ООО «Здоровье инфо».

3. Если мы вообще не пишем на сайте, можно или нет копировать наши материалы, будет ли это означать, что «молчание — знак согласия»?

Нет, такое правило здесь не работает. В соответствии с п. 1 ст. 1229 ГК РФ «Исключительное право», правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности.

Вот как это написано: «Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением)».

Но есть исключение, в некоторых целях использовать чужие материалы все-таки можно.

4. В каких таких целях можно заимствовать материалы без разрешения авторов?

Такая ситуация регулируется ст. 1274 ГК РФ «Свободное использование произведения в информационных, научных, учебных или культурных целях».

Она допускает «без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования… цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических, информационных, учебных целях, в целях раскрытия творческого замысла автора правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати».

То есть заимствовать чужие материалы можно, но только в определенных целях (еще раз их укажем: научные, полемические, критические, информационные, учебные цели, цели раскрытия творческого замысла автора) и с обязательным указанием имени автора и источника заимствования.

5. А если они делают приписку «как нам стало известно» и вообще не ссылаются на нас, мы можем предъявить им претензии?

Конечно, так и надо сделать. Механическая приписка «как нам стало известно» не освобождает их от ответственности. Здесь применима статья 1266 ГК РФ «Право на неприкосновенность произведения и защита произведения от искажений».

Материал на вашем сайте — это авторское произведение, которое нельзя изменять без вашего разрешения. В статье так и говорится: «Не допускается без согласия автора внесение в его произведение изменений, сокращений и дополнений, снабжение произведения при его использовании иллюстрациями, предисловием, послесловием, комментариями или какими бы то ни было пояснениями (право на неприкосновенность произведения)».

6. Какая ответственность предусмотрена за копирование материалов без указания источника и автора?

Ответственность за нарушение авторских прав может наступить гражданско-правовая, административная и уголовная.

Например, согласно ст. 1301 ГК РФ «Ответственность за нарушение исключительного права на произведение» в случаях нарушения исключительного права на произведение автор наряду с использованием других применимых способов защиты и мер ответственности вправе требовать от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации в размере от 10 000 до 5 000 000 рублей либо в двукратном размере стоимости права использования произведения, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах взимается за правомерное использование произведения.

В соответствии с п. 1 ст. 1251 ГК РФ «Защита личных неимущественных прав» в случае нарушения личных неимущественных прав автора их защита осуществляется, в том числе, и путем компенсации морального вреда.

В соответствии с п. 3 ст. 1252 ГК РФ «Защита исключительных прав» автор вправе требовать указанную компенсацию за каждый случай неправомерного использования результата интеллектуальной деятельности.

То есть, если конкуренты незаконно скопировали у вас шесть материалов, то суд обяжет их заплатить компенсацию, умноженную на шесть.

Административная ответственность по ст. 7.12 КоАП «Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав» наступает за ввоз, продажу, сдачу в прокат или иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода в случаях, если экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными в соответствии с законодательством РФ об авторском праве и смежных правах либо на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства. Наказанием по данной статье служит штраф и конфискация контрафактных экземпляров произведений, материалов и оборудования, на котором их произвели.

Ст. 146 УК РФ «Нарушение авторских и смежных прав» применяется в случае, если «это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю» и наказывается либо штрафом, либо обязательными работами или исправительными работами, либо арестом в зависимости от размера ущерба.

За незаконное использование объектов авторского права или смежных прав полагается то же самое, но вплоть до лишения свободы, а если авторские права нарушались группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, или в особо крупном размере, или лицом с использованием своего служебного положения, наказание также может подразумевать лишение свободы до шести лет.

Много дел по данной статье возбуждается, например, в связи с реализацией, установкой и использованием нелицензионного программного обеспечения.

7. Знаю, что есть материалы, которые вообще не охраняются авторским правом. Напомните, какие именно?

Да, не охраняется авторским правом следующее:

  • официальные документы, исходящие от государства (государственных органов) и органов местного самоуправления (законы, иные нормативные акты, а также индивидуальные акты — письма, предписания и т. п.);
  • государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований;
  • произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов;
  • сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и т. п.).

Также помним, что НЕ охраняются авторским правом идеи, концепции, принципы, методы, процессы, системы, способы, решения технических, организационных или иных задач, открытия, факты, языки программирования.

8. Что можно еще посмотреть/послушать по защите авторских прав?

Доказывание авторства и защита авторских прав. Вебинар Алексея Голощапова

Свободное использование фотографий: актуальные тенденции судебной практики. Вебинар Светланы Кузевановой

Правовое регулирование аудиовизуального произведения. Вебинар Алексея Голощапова

Как не нарушить право на изображение. Вебинар Светланы Кузевановой

Как не нарушать авторские права: 10 главных вопросов. Вебинар Светланы Кузевановой

Над материалом работала
Наталья Якимовская

Напишите нам

Нажимая «Отправить», вы соглашаетесь с политикой обработки персональных данных

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: