Что можно и что нельзя писать о наркотиках?

1

Какие медиа уже наказали

В 2018 году интернет-журнал «7×7» опубликовал интервью, в котором упоминались наркотики. Издание оштрафовали, хотя оно утверждает, что не пропагандировало наркотики. Объясните, пожалуйста, как можно писать о наркотиках, чтобы не нарушать законодательство?

Действительно, весной 2018 года Роскомнадзор обнаружил в видеоинтервью данного издания пропаганду наркотических средств, а именно употребления героина. Роскомнадзор решил, что в интервью «героин выставляется в материале в более привлекательном свете за счёт того, что последствия от его приёма, по мнению интервьюируемого, наступают позже, чем от синтетических наркотиков».

По решению суда в соответствии со ст. 6.13 КоАП издание было оштрафовано на 800 тысяч рублей, а главный редактор издания был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в 40 тысяч рублей.

Вот здесь можно ознакомиться с экспертизой Роскомнадзора по данному делу.

В конце 2018 года Роскомнадзор заблокировал статью онлайн-издания «Батенька, да ты трансформер» об употребляющей наркотики девушке. Сотрудники МВД утверждали, что материал был направлен на «формирование положительного образа лиц, потребляющих наркотики».

2

Что такое пропаганда наркотиков

Есть вообще определение понятия «пропаганда наркотиков»?

В ст. 46 закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ, которая называется «Запрещение пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ и в сфере культивирования наркосодержащих растений» под пропагандой понимается деятельность, «осуществляемая физическими или юридическими лицами, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях».

Также этой статьей «запрещается пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье».

3

Какие законы стоит почитать

Понятно. Есть ли еще какие-то законы, которые как-то регулируют или прямо запрещают пропаганду наркотических средств? Я слышал, что Президент недавно подписал закон, по которому можно попасть в тюрьму за склонение к потреблению наркотиков.

Во-первых, это упомянутый выше закон «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Во-вторых, упомянутая ещё выше ст. 6.13 КоАП РФ «Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ».

В ст. 4 закона «О СМИ» под названием «Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации» есть отдельный абзац о том, что в средствах массовой информации запрещается распространять сведения о способах, методах разработки, изготовления и использования, а также местах приобретения наркотических и психотропных средств. Той же статьей закона запрещена и пропаганда «каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств».

В Уголовном кодексе есть ст. 230 УК РФ «Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов». 24 февраля 2021 года Президент подписал поправки, дополняющие статью пунктом «склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов… с использованием информационно-коммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»). Срок лишения свободы за такое преступление может составить 10 лет, а если в результате погибнут люди — то до 15 лет.

Хоть в статье нет слов «пропаганда наркотических средств», по своему смыслу она близка рассматриваемой в этих карточках теме.

В ней содержится важное примечание, которое, например, разрешает сотрудникам организаций, работающих в сфере профилактики ВИЧ-инфекции, рассказывать людям, употребляющим наркотики, как снизить риски заражения. При этом такие организации должны работать по официально утвержденным программам.

Также вспомним Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ст. 15.1 которого говорится о Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В подпункте «б» п. 5 ст. 15.1 данного Закона основанием для включения в этот реестр как раз является опубликованная «информация о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений». То есть если на сайте опубликована подобная информация, то доступ к сайту блокируется на территории РФ.

Стоит также упомянуть Закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» № 436-ФЗ от 29.12.2010 г. Статья 5 «Виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей» данного закона запрещает распространять среди детей информацию, которая «способна вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия…».

4

И о Законе о рекламе не забываем

Про пропаганду более-менее понятно. А реклама наркотиков вообще запрещена, да?

Вот что нам говорит п. 2 ст. 7 Закона «О рекламе» — не допускается реклама:

• наркотических средств,
• психотропных веществ и их прекурсоров,
• растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры,
• частей растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры,
• новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Вместе с тем, в Законе «О рекламе» также есть пп. 9-10 ст. 24 «Реклама лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины».

Эти пункты допускают некоторые исключения для рекламы медицинских наркотических препаратов. Например, если речь идет о рекламе в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий для профессиональных медиков и фармацевтов, а также в специализированных профессиональных изданиях.

Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, запрещается.

5

Как накажут за нарушения

Какая существует ответственность за пропаганду наркотических средств?

Ответственность за пропаганду на граждан и юридические лица устанавливает ст. 6.13 «Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров» КоАП РФ:

• штраф — от 4000 рублей на граждан до 1 млн рублей на юрлица с конфискацией рекламной продукции и оборудования;
• приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования.

За пропаганду наркотиков в интернете — административный штраф до 30 тысяч рублей для граждан и до полутора миллиона рублей для юридических лиц (или приостановление деятельности до 90 дней) — ст. 6.13.

За склонение к потреблению наркотиков в интернете — привлечение к уголовной ответственности в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет. Если такие деяния повлекли смерть более двух человек, то срок может быть увеличен до 15 лет.

Для владельцев интернет-сайтов и хостинг-провайдеров за пропаганду наркотиков предусмотрены штрафы — в общей сложности до 500 тысяч рублей (а за повторное нарушение до 800 тысяч). Плюс блокировка сайта, если владелец сайта отказывается удалить данную противоправную информацию. Наказание прописано в ст. 13.34 «Неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет» КоАП РФ.

СМИ будет отвечать, если Роскомнадзор обнаружит на сайте пропаганду наркотических средств. Сначала РКН выносит письменное предупреждение учредителю и (или) редакции о недопустимости нарушения действующего законодательства РФ. Если в течение года будет вынесено повторное предупреждение, Роскомнадзор имеет право направить в суд исковое заявление о прекращении деятельности СМИ.

В случае с интернет-СМИ следует помнить, что противоправная информация может содержаться как в текстах редакционных материалов, так и в комментариях читателей, поэтому редакция обязана удалять спорные комментарии в течение суток.

6

Как писать, чтобы не нарушать

То есть, пропагандировать нельзя, рекламировать нельзя, а как можно в тексте упоминать, чтоб не нарушить все эти законы?

Для примера можно почитать, чему учили липецких журналистов на семинаре «Механизмы освещения в региональных СМИ мероприятий, направленных на профилактику наркомании» в материале Виталия Камского на информационно-справочном портале «Липецкмедиа». СМИ следует «вести просветительскую деятельность по профилактике наркомании, а не ограничиваться только констатацией фактов о раскрытых преступлениях», «постоянно напоминать об ответственности за антизаконные деяния», «недопустимо также называть наркотики легкими или дизайнерскими, эйфоретиками или стимуляторами», «вести контрпропаганду и профилактическую работу с молодежью в социальных сетях».

Управление Роскомнадзора по Ярославской области опубликовало на своем сайте Памятку главному редактору СМИ о соблюдении законодательства при освещении темы наркотиков и курительных смесей. В ней упомянуты типичные ошибки журналистов при освещении данной темы и даны рекомендации, как этих ошибок избежать.

Вот какие основные ошибки не стоит допускать в материалах о наркотиках:

• распространение высказываний, являющихся пропагандой каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров;
• раскрытие мест изготовления и приобретения наркотических средств;
• раскрытие способов, методов разработки, изготовления и использования наркотических средств;
• раскрытие сведений о лекарственных средствах, использование которых может вызвать наркотический эффект;
• сообщения о потребителях наркотиков, добившихся славы или успеха;
• фиксация позитивного эффекта от потребления наркотиков;
• привлечение внимания к огромным прибылям наркобизнесменов;
• преуменьшение вреда от потребления наркотиков.

7

Кто решает: пропаганда или нет

Как определить, является ли опубликованный текст или видео пропагандой наркотических средств или не является?

Точно ответить на такой вопрос поможет лингвистическая экспертиза. Она обычно проводится, когда возбуждено административное дело и есть сомнения по поводу опубликованного материала. При этом эксперт-лингвист не отвечает на вопрос, нарушается ли закон данной публикацией, он отвечает только на поставленные перед ним конкретные вопросы по тексту/расшифровке опубликованного материала.

Перечень примерных вопросов можно найти здесь, более подробно об этапах проведения и процедуре можно почитать здесь.

8

Почему запрещают концерты рэперов

Сейчас в России часто запрещают концерты рэп-исполнителей. Это тоже из-за запрета пропаганды наркотиков?

Это не только из-за запрета пропаганды наркотиков.

Так, в конце октября 2018 года прокуратура Нижегородской области отменила концерты пяти исполнителей, популярных в молодежной среде. И сделала она это исходя из того, что по результатам проведенной ранее проверки соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, при организации зрелищных мероприятий в одном из концертных залов Нижнего Новгорода «на мероприятиях исполнены композиции, содержащие нецензурную брань, а также иную запрещенную для распространения среди детей информацию, в том числе способную вызвать у них желание употребить алкоголь и запрещенные вещества, а также совершить действия, представляющие угрозу их жизни и здоровью либо жизни и здоровью окружающих».

15 декабря 2018 года на заседании Совета по культуре Владимир Путин высказал свое мнение относительно отмены ряда концертов рэп-исполнителей за последнее время: «Рэп и прочее современное держится на трех китах: секс, наркотики и протест. Из всего этого, конечно, больше всего беспокоят наркотики. Это очевидная вещь, это путь к деградации нации».

Так что делаем выводы.