СМИ vs не СМИ
Что выгоднее: регистрировать сайт как СМИ или нет? Как это сказывается на работе ресурса, какие есть ограничения и поблажки. Разбираемся по пунктам.
Статус и документы
Сайт — Средство массовой информации
Средство массовой информации — это «форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием».
Сетевое издание — сайт в интернете, зарегистрированный как СМИ.
Роскомнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) регистрирует вебсайт как СМИ — сетевое издание и выдает документ, подтверждающий статус — выписку из реестра зарегистрированных СМИ.
Помимо закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на деятельность зарегистрированного СМИ — сетевого издания распространяется действие закона «О средствах массовой информации».
Свидетельство о СМИ действует бессрочно — но информация на сайте должна обновляться не реже, чем раз в год — иначе регистрация будет признана недействительной.
Сетевое издание — сайт в интернете, зарегистрированный как СМИ.
Роскомнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) регистрирует вебсайт как СМИ — сетевое издание и выдает документ, подтверждающий статус — выписку из реестра зарегистрированных СМИ.
Помимо закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на деятельность зарегистрированного СМИ — сетевого издания распространяется действие закона «О средствах массовой информации».
Свидетельство о СМИ действует бессрочно — но информация на сайте должна обновляться не реже, чем раз в год — иначе регистрация будет признана недействительной.
Сайт — НЕ средство массовой информации
Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является.
К интернет-ресурсам применяются положения закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в том числе положения, касающиеся ограничения доступа и блокировки сайта.
На сайты, не зарегистрированные как средство массовой информации, не распространяется действие закона «О средствах массовой информации».
К интернет-ресурсам применяются положения закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в том числе положения, касающиеся ограничения доступа и блокировки сайта.
На сайты, не зарегистрированные как средство массовой информации, не распространяется действие закона «О средствах массовой информации».
Статус журналиста и удостоверение журналиста
Сайт — Средство массовой информации
Штатные и внештатные сотрудники СМИ получают статус журналиста: «под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию» и могут получить удостоверение журналиста.
Подробнее в наших карточках «Удостоверение журналиста — надо ли его получать блогеру?»
Подробнее в наших карточках «Удостоверение журналиста — надо ли его получать блогеру?»
Сайт — НЕ средство массовой информации
Сотрудники, не связанные договорными отношениями с редакцией и не являющиеся ее внештатными авторами, не имеют статуса журналиста (и не могут получить удостоверение журналиста).
Запрос информации
Сайт — Средство массовой информации
У СМИ есть преимущество — на запрос информации государственные органы и должностные лица должны ответить в течение 7 дней (или объяснить, что они по каким-то причинам ответят позже или дать ответ не могут).
Сайт — НЕ средство массовой информации
На запрос информации государственные органы отвечают в течение 30 дней
Маркировка
Сайт — Средство массовой информации
Сайты, зарегистрированные как СМИ, обязаны маркировать контент знаком информационной продукции (закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).
Подробнее читайте в наших карточках «Когда возрастная маркировка на сайте обязательна».
Подробнее читайте в наших карточках «Когда возрастная маркировка на сайте обязательна».
Сайт — НЕ средство массовой информации
Сайты, не являющиеся СМИ, не обязаны указывать знак информационной продукции.
Ст. 14 закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» разъясняет, что
«Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированный как средство массовой информации, может содержать знак информационной продукции (в том числе в машиночитаемом виде) и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей, соответствующие одной из категорий информационной продукции, установленных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона. Классификация сайтов осуществляется их владельцами самостоятельно в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона».
При этом знак информационной продукции все равно нужно указывать, если сайт — аудиовизуальный сервис (онлайн-кинотеатр), на нем размещается реклама информационной продукции или телепрограмма.
Подробнее читайте в наших карточках «Когда возрастная маркировка на сайте обязательна».
Ст. 14 закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» разъясняет, что
«Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированный как средство массовой информации, может содержать знак информационной продукции (в том числе в машиночитаемом виде) и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей, соответствующие одной из категорий информационной продукции, установленных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона. Классификация сайтов осуществляется их владельцами самостоятельно в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона».
При этом знак информационной продукции все равно нужно указывать, если сайт — аудиовизуальный сервис (онлайн-кинотеатр), на нем размещается реклама информационной продукции или телепрограмма.
Подробнее читайте в наших карточках «Когда возрастная маркировка на сайте обязательна».
Аккредитация
Сайт — Средство массовой информации
Как мы рассказывали, институт аккредитации регламентирует взаимоотношения СМИ с организациями, являющимися источниками информации, создавая более благоприятные условия для осуществления профессиональной деятельности журналистов.
Аккредитация — это процедура признания полномочий журналистов международными организациями, государственными органами, организациями, учреждениями, органами общественных объединений. СМИ могут «подать заявку в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов» (ст 48 закона «О средствах массовой информации»).
Аккредитация — это процедура признания полномочий журналистов международными организациями, государственными органами, организациями, учреждениями, органами общественных объединений. СМИ могут «подать заявку в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов» (ст 48 закона «О средствах массовой информации»).
Сайт — НЕ средство массовой информации
Для обычных граждан специальных правил аккредитации не существует, в некоторых случаях аккредитироваться на мероприятия могут блогеры.
Источники информации
Сайт — Средство массовой информации
Редакция не имеет права раскрывать свои источники информации, если сведения были предоставлены с условием сохранения конфиденциальности — это является профессиональной тайной журналиста. Журналист обязан раскрыть источник информации только если на это есть соответствующее решение суда.
СМИ обязаны проверять источники информации.
СМИ обязаны проверять источники информации.
Сайт — НЕ средство массовой информации
Закон «О средствах массовой информации» не защищает сайты, не зарегистрированные как СМИ.
А за отказ от дачи показаний предусмотрена уголовная ответственность.
А за отказ от дачи показаний предусмотрена уголовная ответственность.
Ответственность за распространение информации
Сайт — Средство массовой информации
Ст. 57 закона «О средствах массовой информации» в некоторых случаях освобождает СМИ от ответственности за распространение информации:
«Редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо наносящих вред здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста…» — если они:
«Редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо наносящих вред здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста…» — если они:
- присутствуют в обязательных сообщениях,
- получены от информационных агентств,
- содержатся в ответе на запрос госорганам,
- дословно воспроизводят слова депутатов и должностных лиц,
- содержатся в авторских произведениях, которые идут в эфир без предварительной записи (прямой эфир),
- являются дословным воспроизведением сообщений и материалов распространенных другим СМИ.
Сайт — НЕ средство массовой информации
Нет освобождения от ответственности.
Как правило, за распространение информации несет ответственность владелец сайта (но не всегда, иногда это третьи лица, разместившие информацию на сайте).
Владелец сайта — «лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте».
Владелец сайта по закону «обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты».
Как правило, за распространение информации несет ответственность владелец сайта (но не всегда, иногда это третьи лица, разместившие информацию на сайте).
Владелец сайта — «лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте».
Владелец сайта по закону «обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты».
Ответственность за комментарии пользователей
Сайт — Средство массовой информации
Если комментарии идут без модерации и редактирования — то СМИ не привлекается к ответственности (Постановление Пленума Верховного суда № 16 от 15 июня 2010 года). При этом при получении уведомления Роскомнадзора запрещенная информация в комментариях должна быть удалена в течение суток.
Сайт — НЕ средство массовой информации
По-разному. За распространение запрещенной информации в комментариях могут привлечь и того, кто ее распространил, и владельца сайта — например, если не удастся установить личность комментатора, и владелец сайта, зная, что он нарушает закон, не удалил его.
Блокировки
Сайт — Средство массовой информации
Сетевое издание (или отдельная страница) может быть заблокировано на основании положений закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» за распространение запрещенной информации.
На сайты, зарегистрированные в качестве сетевых изданий, также распространяется действие закона «О средствах массовой информации».
Нарушение пунктов ст. 4 закона будет считаться злоупотреблением свободой массовой информации, и СМИ, наряду со штрафом, может получить предупреждение Роскомнадзора. При получении двух предупреждений в течение года СМИ может быть закрыто.
Подробнее читайте в наших карточках «Что делать, если заблокировали сайт?».
На сайты, зарегистрированные в качестве сетевых изданий, также распространяется действие закона «О средствах массовой информации».
Нарушение пунктов ст. 4 закона будет считаться злоупотреблением свободой массовой информации, и СМИ, наряду со штрафом, может получить предупреждение Роскомнадзора. При получении двух предупреждений в течение года СМИ может быть закрыто.
Подробнее читайте в наших карточках «Что делать, если заблокировали сайт?».
Сайт — НЕ средство массовой информации
К интернет-ресурсам применяются положения закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 15, 15.1-15.9), в том числе положения, касающиеся ограничения доступа и блокировки сайта. Ответственные лица несут уголовную и административную ответственность как обычные граждане.
Подробнее читайте в наших карточках «Что делать, если заблокировали сайт?»
Подробнее читайте в наших карточках «Что делать, если заблокировали сайт?»
Нецензурные выражения
Сайт — Средство массовой информации
Материться в СМИ нельзя — это считается злоупотреблением свободой массовой информации (ст. 4 Закона «О средствах массовой информации»).
Роскомнадзор разъясняет, что «…среди специалистов существует мнение, согласно которому к нецензурным словам и выражениям относятся четыре общеизвестных слова, начинающихся на «х», «п, «е», «б», а также образованные от них слова и выражения».
Подробнее читайте в наших карточках «Что мне будет за нецензурную брань в интернете?».
Штатные и внештатные сотрудники СМИ получают статус журналиста: «под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию» и могут получить удостоверение журналиста.
Подробнее в наших карточках «Удостоверение журналиста — надо ли его получать блогеру?»
Роскомнадзор разъясняет, что «…среди специалистов существует мнение, согласно которому к нецензурным словам и выражениям относятся четыре общеизвестных слова, начинающихся на «х», «п, «е», «б», а также образованные от них слова и выражения».
Подробнее читайте в наших карточках «Что мне будет за нецензурную брань в интернете?».
Штатные и внештатные сотрудники СМИ получают статус журналиста: «под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию» и могут получить удостоверение журналиста.
Подробнее в наших карточках «Удостоверение журналиста — надо ли его получать блогеру?»
Сайт — НЕ средство массовой информации
Специальных ограничений нет.
Подробнее читайте в наших карточках «Что мне будет за нецензурную брань в интернете?».
Подробнее читайте в наших карточках «Что мне будет за нецензурную брань в интернете?».
Взаимодействие с новостными агрегаторами
Сайт — Средство массовой информации
Владельцы новостных агрегаторов («поисковиков» — Yandex.ru, Rambler.ru, Mail.ru и др.) не несут ответственности за информацию, распространяемую официально зарегистрированными СМИ.
Сайт — НЕ средство массовой информации
В 2017 году вступил в силу закон, обязывающий новостные агрегаторы (Yandex.ru, Mail.ru и др.) проверять достоверность публикуемой информации (за исключением официально зарегистрированных СМИ и сайтов государственной власти).
В связи с этим, агрегаторы пересмотрели условия сотрудничества с партнерами. Например, Yandex больше не публикует в топе новости с сайтов, не подписавших соглашение о сотрудничестве и не предоставивших копию документа, подтверждающего статус СМИ.
В связи с этим, агрегаторы пересмотрели условия сотрудничества с партнерами. Например, Yandex больше не публикует в топе новости с сайтов, не подписавших соглашение о сотрудничестве и не предоставивших копию документа, подтверждающего статус СМИ.
Финансирование
Сайт — Средство массовой информации
В заявлении о регистрации СМИ нужно указать источники финансирования.
Для ведения хозяйственной деятельности (например, для привлечения средств, оказания услуг), если редакция не является юридическим лицом, нужно будет зарегистрировать ИП или юридическое лицо.
Если у средства массовой информации есть иностранные источники финансирования (в том числе если деньги получены от НКО-иностранного агента), то об этом необходимо отчитываться раз в квартал. Эта обязанность не распространяется на случаи получения денежных средств:
Для ведения хозяйственной деятельности (например, для привлечения средств, оказания услуг), если редакция не является юридическим лицом, нужно будет зарегистрировать ИП или юридическое лицо.
Если у средства массовой информации есть иностранные источники финансирования (в том числе если деньги получены от НКО-иностранного агента), то об этом необходимо отчитываться раз в квартал. Эта обязанность не распространяется на случаи получения денежных средств:
- от учредителя соответствующего средства массовой информации,
- от размещения рекламы,
- от распространения продукции соответствующего средства массовой информации, в сумме, составляющей менее 15 тысяч рублей единовременно.
Сайт — НЕ средство массовой информации
Если владелец сайта размещает рекламу или оказывает какие-то услуги за деньги, то нужно регистрировать ИП или юридическое лицо. Подробнее читайте в наших карточках «Я установил на свой сайт форму для сбора денег. Чем мне это грозит?».
Над материалом работали: автор — Наталья Гарина, верстка — Ярослав Чернов.