Что можно и что нельзя писать о наркотиках?

Что можно и что нельзя писать о наркотиках?

технология

Что можно и что нельзя писать в интернете о наркотиках?
Тема наркотиков — щекотливая. Любое неосторожное слово и СМИ могут наказать многотысячным штрафом. Медиаюрист Наталья Якимовская объясняет, как писать о наркотиках.
1. В 2018 году интернет-журнал «7×7» опубликовал интервью, в котором упоминались наркотики. Издание оштрафовали, хотя оно утверждает, что не пропагандировало наркотики. Объясните, пожалуйста, как можно писать о наркотиках, чтобы не нарушать законодательство?

Действительно, весной 2018 года Роскомнадзор обнаружил в видеоинтервью данного издания пропаганду наркотических средств, а именно употребления героина. Роскомнадзор решил, что в интервью «героин выставляется в материале в более привлекательном свете за счёт того, что последствия от его приёма, по мнению интервьюируемого, наступают позже, чем от синтетических наркотиков».

По решению суда в соответствии со ст. 6.13 КоАП издание было оштрафовано на 800 тысяч рублей, а главный редактор издания был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в 40 тысяч рублей.

Вот здесь можно ознакомиться с экспертизой Роскомнадзора по данному делу.

В конце 2018 года Роскомнадзор заблокировал статью онлайн-издания «Батенька, да ты трансформер» об употребляющей наркотики девушке. Сотрудники МВД утверждали, что материал был направлен на «формирование положительного образа лиц, потребляющих наркотики».

2. Есть вообще определение понятия «пропаганда наркотиков»?
В ст. 46 закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ, которая называется «Запрещение пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ и в сфере культивирования наркосодержащих растений» под пропагандой понимается деятельность, «осуществляемая физическими или юридическими лицами, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях».

Также этой статьей «запрещается пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье».

3. Понятно. Есть ли еще какие-то законы, которые как-то регулируют или прямо запрещают пропаганду наркотических средств? Я слышал, что Президент недавно подписал закон, по которому можно попасть в тюрьму за склонение к потреблению наркотиков.
Во-первых, это упомянутый выше закон «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Во-вторых, упомянутая ещё выше ст. 6.13 КоАП РФ «Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ».

В ст. 4 закона «О СМИ» под названием «Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации» есть отдельный абзац о том, что в средствах массовой информации запрещается распространять сведения о способах, методах разработки, изготовления и использования, а также местах приобретения наркотических и психотропных средств. Той же статьей закона запрещена и пропаганда «каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств».

В Уголовном кодексе есть ст. 230 УК РФ «Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов». 24 февраля 2021 года Президент подписал поправки, дополняющие статью пунктом «склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов… с использованием информационно-коммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»). Срок лишения свободы за такое преступление может составить 10 лет, а если в результате погибнут люди — то до 15 лет.

Хоть в статье нет слов «пропаганда наркотических средств», по своему смыслу она близка рассматриваемой в этих карточках теме.

В ней содержится важное примечание, которое, например, разрешает сотрудникам организаций, работающих в сфере профилактики ВИЧ-инфекции, рассказывать людям, употребляющим наркотики, как снизить риски заражения. При этом такие организации должны работать по официально утвержденным программам.

Также вспомним Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ст. 15.1 которого говорится о Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В подпункте «б» п. 5 ст. 15.1 данного Закона основанием для включения в этот реестр как раз является опубликованная «информация о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений». То есть если на сайте опубликована подобная информация, то доступ к сайту блокируется на территории РФ.

Стоит также упомянуть Закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» № 436-ФЗ от 29.12.2010 г. Статья 5 «Виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей» данного закона запрещает распространять среди детей информацию, которая «способна вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия…».

4. Про пропаганду более-менее понятно. А реклама наркотиков вообще запрещена, да?

Вот что нам говорит п. 2 ст. 7 Закона «О рекламе» — не допускается реклама:

  • наркотических средств,
  • психотропных веществ и их прекурсоров,
  • растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры,
  • частей растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры,
  • новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Вместе с тем, в Законе «О рекламе» также есть пп. 9-10 ст. 24 «Реклама лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины».

Эти пункты допускают некоторые исключения для рекламы медицинских наркотических препаратов. Например, если речь идет о рекламе в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий для профессиональных медиков и фармацевтов, а также в специализированных профессиональных изданиях.

Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, запрещается.

5. Какая существует ответственность за пропаганду наркотических средств?

Ответственность за пропаганду на граждан и юридические лица устанавливает ст. 6.13 «Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров» КоАП РФ:

  • штраф — от 4000 рублей на граждан до 1 млн рублей на юрлица с конфискацией рекламной продукции и оборудования;
  • приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования.

За пропаганду наркотиков в интернете — административный штраф до 30 тысяч рублей для граждан и до полутора миллиона рублей для юридических лиц (или приостановление деятельности до 90 дней) — ст. 6.13.

За склонение к потреблению наркотиков в интернете — привлечение к уголовной ответственности в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет. Если такие деяния повлекли смерть более двух человек, то срок может быть увеличен до 15 лет.

Для владельцев интернет-сайтов и хостинг-провайдеров за пропаганду наркотиков предусмотрены штрафы — в общей сложности до 500 тысяч рублей (а за повторное нарушение до 800 тысяч). Плюс блокировка сайта, если владелец сайта отказывается удалить данную противоправную информацию. Наказание прописано в ст. 13.34 «Неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет» КоАП РФ.

СМИ будет отвечать, если Роскомнадзор обнаружит на сайте пропаганду наркотических средств. Сначала РКН выносит письменное предупреждение учредителю и (или) редакции о недопустимости нарушения действующего законодательства РФ. Если в течение года будет вынесено повторное предупреждение, Роскомнадзор имеет право направить в суд исковое заявление о прекращении деятельности СМИ.

В случае с интернет-СМИ следует помнить, что противоправная информация может содержаться как в текстах редакционных материалов, так и в комментариях читателей, поэтому редакция обязана удалять спорные комментарии в течение суток.

6. То есть, пропагандировать нельзя, рекламировать нельзя, а как можно в тексте упоминать, чтоб не нарушить все эти законы?
Для примера можно почитать, чему учили липецких журналистов на семинаре «Механизмы освещения в региональных СМИ мероприятий, направленных на профилактику наркомании» в материале Виталия Камского на информационно-справочном портале «Липецкмедиа». СМИ следует «вести просветительскую деятельность по профилактике наркомании, а не ограничиваться только констатацией фактов о раскрытых преступлениях», «постоянно напоминать об ответственности за антизаконные деяния», «недопустимо также называть наркотики легкими или дизайнерскими, эйфоретиками или стимуляторами», «вести контрпропаганду и профилактическую работу с молодежью в социальных сетях».

Управление Роскомнадзора по Ярославской области опубликовало на своем сайте Памятку главному редактору СМИ о соблюдении законодательства при освещении темы наркотиков и курительных смесей. В ней упомянуты типичные ошибки журналистов при освещении данной темы и даны рекомендации, как этих ошибок избежать.

Вот какие основные ошибки не стоит допускать в материалах о наркотиках:

  • распространение высказываний, являющихся пропагандой каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров;
  • раскрытие мест изготовления и приобретения наркотических средств;
  • раскрытие способов, методов разработки, изготовления и использования наркотических средств;
  • раскрытие сведений о лекарственных средствах, использование которых может вызвать наркотический эффект;
  • сообщения о потребителях наркотиков, добившихся славы или успеха;
  • фиксация позитивного эффекта от потребления наркотиков;
  • привлечение внимания к огромным прибылям наркобизнесменов;
  • преуменьшение вреда от потребления наркотиков.
7. Как определить, является ли опубликованный текст или видео пропагандой наркотических средств или не является?
Точно ответить на такой вопрос поможет лингвистическая экспертиза. Она обычно проводится, когда возбуждено административное дело и есть сомнения по поводу опубликованного материала. При этом эксперт-лингвист не отвечает на вопрос, нарушается ли закон данной публикацией, он отвечает только на поставленные перед ним конкретные вопросы по тексту/расшифровке опубликованного материала.

Перечень примерных вопросов можно найти здесь, более подробно об этапах проведения и процедуре можно почитать здесь.

8. Сейчас в России часто запрещают концерты рэп-исполнителей. Это тоже из-за запрета пропаганды наркотиков?
Это не только из-за запрета пропаганды наркотиков.

Так, в конце октября 2018 года прокуратура Нижегородской области отменила концерты пяти исполнителей, популярных в молодежной среде. И сделала она это исходя из того, что по результатам проведенной ранее проверки соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, при организации зрелищных мероприятий в одном из концертных залов Нижнего Новгорода «на мероприятиях исполнены композиции, содержащие нецензурную брань, а также иную запрещенную для распространения среди детей информацию, в том числе способную вызвать у них желание употребить алкоголь и запрещенные вещества, а также совершить действия, представляющие угрозу их жизни и здоровью либо жизни и здоровью окружающих».

15 декабря 2018 года на заседании Совета по культуре Владимир Путин высказал свое мнение относительно отмены ряда концертов рэп-исполнителей за последнее время: «Рэп и прочее современное держится на трех китах: секс, наркотики и протест. Из всего этого, конечно, больше всего беспокоят наркотики. Это очевидная вещь, это путь к деградации нации».

Так что делаем выводы.

Над материалом работали
Наталья Якимовская,
Наталья Гарина

Остались вопросы? Напишите их в этой форме, вам ответит медиаюрист

Нажимая «Отправить», вы соглашаетесь с политикой обработки персональных данных

Могут ли чиновники запретить себя снимать журналистам и блогерам?

Могут ли чиновники запретить себя снимать журналистам и блогерам?

технология
Могут ли чиновники запретить себя снимать журналистам и блогерам?
Нет, не могут. Потому что чиновники являются публичными фигурами, интерес к ним — общественно значимый. Правда, есть несколько нюансов. О них рассказывает медиаюрист Наталья Якимовская.
1. Могут ли чиновники запретить себя снимать?
Это зависит от нескольких факторов:

  • является ли субъект съемки публичной фигурой,
  • происходит ли съемка в общественном месте,
  • снимает ли журналист чиновника за работой или во время отдыха,
  • не происходит ли нарушение частной жизни лица, которое снимают,
  • является ли мероприятие, во время которого осуществляется съемка, открытым или закрытым,
  • нужно ли было журналисту получать на него аккредитацию и т.д.
2. Была новость: губернатор Кемеровской области Сергей Цивилёв во время рабочего визита в Киселёвск запретил себя снимать местной журналистке. Это законно?
На первый взгляд, это, конечно, выглядит довольно странно. Журналист начал съемку чиновника в публичном месте, ведь губернатор приехал именно работать! С другой стороны, это могло быть закрытое мероприятие, или на него нужно было аккредитоваться заранее.

Об этом говорится в ст. 48 закона «О СМИ»: «Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия».

Без дополнительной информации дать точный ответ на этот вопрос невозможно, так как из данного видеоролика непонятно, носила ли эта рабочая поездка закрытый характер.

3. Как вести себя журналистам и блогерам, если чиновник препятствует видеосъёмке?
Необходимо узнать у чиновника точную причину запрета съемки. Если журналист полагает, что запрет неправомерен, потом он сможет её оспорить.

Журналисту необходимо соблюдать все условия, прописанные в законодательстве о СМИ, помнить свои права (ст. 47 Закона «О СМИ», п. 6: «производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом») и обязанности (ст. 49 Закона «О СМИ», п. 6: «при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки»).

На блогера эти права и обязанности не распространяются. Блогеры подчиняются гражданскому законодательству, об этом — в следующем вопросе.

4. Почему и когда чиновник может запретить съемку? И может ли?
Обратимся к ст. 152.1 ГК РФ «Охрана изображения гражданина». Эта статья говорит о том, что согласие гражданина не требуется, если «использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования».

Что именно является публичным интересом по мнению Верховного суда РФ? Постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в п. 44 разъясняет: «Без согласия гражданина обнародование и использование его изображения допустимо в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 152.1 ГК РФ, то есть когда имеет место публичный интерес, в частности, если такой гражданин является публичной фигурой (занимает государственную или муниципальную должность, играет существенную роль в общественной жизни в сфере политики, экономики, искусства, спорта или любой иной области), а обнародование и использование изображения осуществляется в связи с политической или общественной дискуссией или интерес к данному лицу является общественно значимым.

Вместе с тем согласие необходимо, если единственной целью обнародования и использования изображения лица является удовлетворение обывательского интереса к его частной жизни либо извлечение прибыли».

Таким образом, делаем вывод, что снимать чиновника за работой можно, так как он является публичной фигурой, интерес к нему является общественно значимым, а интерес журналиста или блогера не обывательский и не направлен на частную жизнь чиновника.

Также во время съемки журналист или блогер не должен думать об извлечении прибыли, а должен заботиться исключительно об информировании населения о результатах работы чиновника.

5. На какие законы могут сослаться журналисты и блогеры, когда чиновники запрещают съемку?
Можно вспомнить ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В ней среди основных принципов противодействия коррупции указаны «публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Также можно сослаться на Указ Президента РФ № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» от 31.12.1993. П.3 гласит, что «деятельность государственных органов осуществляется на принципах информационной открытости, что может выражаться, в частности, «в осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан».

Также есть Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с п.3 ч.4 ст.8 которого «не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

6. Если чиновник запрещает съемку, можно ли куда-то пожаловаться на этого чиновника?
Любому гражданину, в том числе и журналистам, и блогерам, можно обратиться в суд с жалобой, если они полагают, что своими действиями должностное лицо ущемило его права. Ссылаться при этом надо на законы, указанные выше.

Можно пожаловаться в вышестоящую инстанцию (начальнику чиновника, руководителю ведомства, в котором он трудится, и т.д.). Успех не гарантирован, но чиновника могут наказать дисциплинарно.

Если же в отношении журналиста чиновником была применена грубая физическая сила, или он намеренно сломал аудио- или видеотехнику, с помощью которой журналист хотел произвести съемку, можно воспользоваться ст. 144 УК РФ «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов». Это серьезная статья Уголовного кодекса, она предполагает наказание вплоть до лишения свободы на срок до шести лет.

Над материалом работала
Наталья Якимовская

Остались вопросы? Напишите их в этой форме, вам ответит медиаюрист

Нажимая «Отправить», вы соглашаетесь с политикой обработки персональных данных
Читайте также
https://sdelano.media/tayna/
https://sdelano.media/requestforinformation/
https://sdelano.media/youtubehow/

Законно ли выкладывать историю болезни и собирать деньги

Законно ли выкладывать историю болезни и собирать деньги

технология

Законно ли рассказывать историю болезни человека и собирать деньги на лечение?

Вижу в интернете многочисленные истории про больных с просьбами перевести деньги на лечение. При этом в сеть выкладываются фотографии, история болезни, медицинские документы и т.д. Это вообще законно?

Всё зависит от того, дал ли сам больной или его родители или законные представители, если он несовершеннолетний или недееспособный, на это свое согласие, и в какой форме.
1. Кто имеет право публиковать информацию о больном и собирать деньги на его лечение?

Во-первых, это сам больной.

Во-вторых, это его родители (если речь идет о несовершеннолетнем) или законные представители (опекуны и попечители несовершеннолетнего или недееспособного). Супруги, братья, сестры, дети, бабушки, дедушки, дяди и тети не являются законными представителями больного.

В-третьих, это может быть представитель какого-либо благотворительного фонда, друг больного, если больной надлежащим образом дал ему разрешение на публикацию сведений личного характера и сбор денег. Об этом мы чуть ниже поговорим подробнее.

2. Можно подробнее — кто такие несовершеннолетние и недееспособные?

Несовершеннолетние – в гражданском праве определены 3 подгруппы:
– малолетние до 6 лет – полностью недееспособные (п. 2 ст. 28 ГК РФ), за которых все сделки совершают их законные представители;
– малолетние от 6 до 14 лет, которым уже дозволяется совершать самостоятельно некоторые сделки (п. 2 ст. 28 ГК РФ);
– несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК РФ).

В уголовном праве понятие совершеннолетия другое: уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста (п. 1 ст. 20 УК РФ), а за некоторые преступления – по достижении 14 лет (п. 2 ст. 20 УК РФ).

Недееспособный – это гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, и может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. Более подробно см. ст. 29 ГК РФ «Признание гражданина недееспособным».

3. Хорошо, что можно, а что нельзя выкладывать в сеть?

Начнем с того, что выкладывать что-либо в открытый доступ можно только с письменного согласия этого самого больного или его законных представителей.

После получения его письменного согласия, в котором оговаривается, какую именно информацию он разрешает вам опубликовать, на каком сайте, в каком виде, для каких целей, на какой срок, вы можете это публиковать. Это согласие больной заверяет лично своей подписью.

Скорее всего, больной даст разрешение на публикацию своего фото, истории болезни из медицинской карты, где будет четко виден диагноз, рекомендации врача (например, о проведении срочной операции), своих платежных реквизитов.

Также помните, что свое согласие больной может отозвать в любой момент, также известив вас об этом письменно, и тогда вы будете обязаны удалить всё опубликованное.

Еще необходимо будет поставить в известность врача, а лучше еще и руководство медучреждения, где лечится больной. Помните, что сотрудники медицинских учреждений обязаны хранить врачебную тайну в отношении всех своих пациентов. Они очень не любят, когда в сети появляются сканы их внутренних документов с диагнозами, подписями врачей, наименованием медучреждений и т.д.

4. Может ли медучреждение что-то сделать, если его представители, увидят размещенные в интернете медицинские документы, подписанные его сотрудниками? Документы были размещены с согласия пациента, но врачи были не в курсе?

Давайте рассмотрим такую ситуацию: врач эти документы подготовил и подписал, но не давал своего согласия на обработку и публикацию своих персональных данных. А на документах видно название медучреждения, фамилия, имя и отчество врача, его подпись. Таким образом, персональные данные врача утекли в сеть, опубликованный образец его подписи могут использовать мошенники. Врач возмутился и в целях защиты своих прав обратился с жалобой в Роскомнадзор как в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или с исковым заявлением в суд для защиты своих прав как субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда (в соответствии с ч. 6.1 ст. 29 ГПК РФ).

Другая ситуация: руководство медучреждения полагает, что история болезни пациента — это внутренняя служебная документация, и в своих внутренних локальных актах запрещает ее свободное распространение. И тут в сети появляется медкарта пациента. Руководство медучреждения считает, что публикация медкарты в сети является нарушением служебной тайны. Привлечь к ответственности за разглашение служебной тайны можно только должностное лицо. Но раз медкарту выложил в сеть сам пациент или его представитель с его согласия, то в данном случае привлечь к ответственности тут просто некого. Профессиональная же тайна — врачебная — тут не нарушена.

5. Что такое врачебная тайна?

Определение понятия «врачебная тайна» дается в ст. 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323-ФЗ. В соответствии с данной статьей «сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну». Врач обязан хранить эту тайну и никогда не даст вам скопировать интересующую вас информацию из медицинской карты своего пациента.

6. Бывают ли случаи, когда врач может раскрыть врачебную тайну?

Да, они также оговорены в ст. 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323-ФЗ. В соответствии с ней предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается:

  1. если необходимо провести обследование и лечение гражданина, который в результате своего состояния не способен выразить свою волю;
  2. при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;
  3. по запросу правоохранительных органов;
  4. в случае оказания медицинской помощи несовершеннолетнему больному наркоманией;
  5. в целях информирования органов внутренних дел о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий;
  6. в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов, кадровых служб и военно-врачебных (врачебно-летных) комиссий;
  7. в целях расследования несчастного случая на производстве и несчастного случая с лицом, проходящим спортивную подготовку или участвующим в соревнованиях;
  8. при обмене информацией медицинскими организациями;
  9. в целях осуществления учета и контроля в системе обязательного социального страхования;
  10. в целях осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
7. Какая ответственность предусмотрена, если медицинские сведения выкладываются в интернет без согласия больного?

Если информация опубликована медицинским работником, то за разглашение врачебной тайны он может получить наказание по ст. 137 УК РФ «Нарушение неприкосновенности частной жизни». Это может быть штраф, запрет на выполнение должностных обязанностей, арест и тюремное заключение до четырех лет. Но это самая крайняя мера наказания, и применяется она не всегда. Чаще всего медработников ждут:

  • административная ответственность в виде штрафа;
  • дисциплинарные наказания в виде выговора или увольнения;
  • гражданско-правовая ответственность, которая повлечет за собой оплату морального и иного ущерба через суд.

Если информация о состоянии здоровья человека с указанием его персональных данных выложена без его согласия не врачом, не родителями/законными представителями, а посторонним лицом, то ответственность также может наступить и по ст. 137 УК РФ, о которой мы уже говорили, и по ст. 13.11 КоАП «Нарушение законодательства РФ в области персональных данных», и по ст. 152.1 ГК РФ «Охрана частной жизни гражданина», ведь частная жизнь неприкосновенна.

Также иногда бывает, что сбором денег на лечение больных занимаются обманщики, поэтому в данном случае может быть актуальна и ст. 159 УК РФ «Мошенничество». Всё зависит от того, что и в каких целях было опубликовано и куда пошли собранные средства.

8. А как отличить мошенников в сети?

Очень хорошо о способах обмана при сборе денег на лечение больных написано, например, в материале Владимира Берхина на сайте miloserdie.ru. Там приведены наиболее типичные способы обмана и даются рекомендации, как можно проверить информацию о больном и о сборе для него средств.

9. Если меня что-то смущает в объявлении о сборе денег для больного, на что надо обратить внимание в первую очередь?

Посмотрите контактную информацию, свяжитесь с тем, кто опубликовал данную информацию. По возможности запросите оригиналы документов. Понятно, что в век фотошопа и интернета можно «нарисовать» любую справку с любым диагнозом. Проверьте, существует ли вообще такое заболевание, такое медучреждение и такой диагноз.

Если пишут, что срочно необходима операция, постарайтесь выяснить, операбельно ли это вообще и каковы гарантии выздоровления после операции.

Если написано, что операция необходима за границей, задайте вопрос, почему этого человека нельзя прооперировать в России? Иногда говорят, что на всех не хватает квот, но это тоже можно выяснить с помощью оригиналов документов. Попросите показать вам официальный отказ от проведения операции из-за отсутствия квоты или подтверждение возможности проведения операции в неприемлемые сроки от регионального управления здравоохранения (Министерство здравоохранения субъекта РФ, департаменты здравоохранения и т.д.).

Регулярно по федеральным телеканалам демонстрируют сюжеты о больных, в том числе детях, которым необходимы дорогостоящие операции, к примеру, пересадка костного мозга в Германии, Израиле и т.д. Вместе с тем, такой вид операций бесплатно (в рамках ОМС — обязательного медицинского страхования — либо по квотам) делают и в России во многих регионах. Так что не стесняйтесь, узнавайте все подробности. Лучше реально помочь больному человеку, чем перевести деньги мошенникам.

10. И еще вопрос: можно ли выкладывать в интернет фото больных, сфотографированных в поликлинике или больнице?

Специального законодательного запрета на съемку в медицинских учреждениях не существует. Но важно помнить о праве каждого гражданина на неприкосновенность частной жизни.

Сведения о факте обращения гражданина за медицинской помощью являются врачебной тайной. Если вы хотите сфотографировать людей в очереди ко врачу, то их согласие обязательно! Если вы собираетесь опубликовать фотографию в сети, обязательно возьмите письменное согласие, в котором будет прописано на каком сайте, на какой срок и зачем это будет сделано.

Если по фотографии невозможно понять, кто именно на ней изображен (люди сняты со спины или изображение размыто), то в таком случае публиковать фотографии разрешено. По сложившейся практике городские, хозяйственные объекты (парки, улицы, остановки), а также учреждения, которые осуществляют обслуживание населения, являются общественными местами. В каждом из указанных объектов в часы их работы вполне законно может появиться неограниченное количество граждан.

Некоторые юристы уточняют, что когда речь идет о медучреждениях, то общественным местом внутри них являются коридоры, где в часы работы можно свободно и без ограничений находиться гражданам.

Над материалом работали
Наталья Якимовская

Остались вопросы? Напишите их в этой форме, вам ответит медиаюрист

Нажимая «Отправить», вы соглашаетесь с политикой обработки персональных данных

Что такое аккредитация СМИ и нужна ли она блогерам

Что такое аккредитация СМИ и нужна ли она блогерам

технология

Что такое аккредитация СМИ и нужна ли она блогерам

Объясните, что такое аккредитация и нужно ли ее получать, если я блогер?

1. Я блогер, но хочу посещать различные мероприятия, куда пускают только СМИ. Это возможно?

Скажем так — это возможно, но далеко не всегда. Сейчас мы подробно разберем, что такое аккредитация журналиста и может ли блогер также быть аккредитован на мероприятие.

2. И что же такое аккредитация журналиста?

В Законе «О СМИ» есть ст. 48 под названием «Аккредитация». Однако, там не дано определения «аккредитации». Поэтому воспользуемся наработанной практикой. Институт аккредитации регламентирует взаимоотношения СМИ с организациями, являющимися источниками информации, создавая более благоприятные условия для осуществления профессиональной деятельности журналистов. Аккредитация — это процедура признания полномочий журналистов международными организациями, государственными органами, организациями, учреждениями, органами общественных объединений.

3. То есть аккредитация журналистов бывает в основном при органах государственной власти?

В ст. 48 Закона «О СМИ» ничего не говорится о возможности и порядке аккредитации, скажем, при частных компаниях. Зато отдельно оговорено право редакции СМИ «подать заявку в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов».

4. Можно конкретнее, зачем это вообще нужно? Что, просто так представитель СМИ не может прийти на какое-то мероприятие в госоргане с целью его освещения в прессе?

Так как проведение того или иного мероприятия планируется и организуется заранее, то просто так прийти всем желающим на него нельзя. Количество мест может быть ограничено, мероприятие может носить закрытый характер, количество подготовленных раздаточных материалов для прессы может быть рассчитано на определенное количество человек, и т.п. Поэтому Закон «О СМИ» налагает на организаторов обязанность «предварительно извещать аккредитованных журналистов о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для производства записи». Ну а аккредитованные журналисты имеют «право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия».

5. А правила аккредитации тоже регламентируются этим законом? Кто их вообще устанавливает?

Правила и порядок аккредитации устанавливают те самые «государственные органы, органы местного самоуправления, организации, учреждения, органы общественных объединений». Они «аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами, организациями, учреждениями». Обычно правила аккредитации журналистов публикуются на сайтах соответствующих органов власти. Например, так выглядят правила аккредитации в Государственной Думе РФ, вот так – в УВД по ЦАО ГУ МВД России в г. Москве, а вот так – в Липецком областном Совете депутатов.

6. А почему такое пренебрежение к блогерам? Бывает, что у нас подписчиков больше, чем читателей в каком-нибудь малоизвестном СМИ.

Когда в 1991 году создавался и принимался Закон «О СМИ», интернет не был так развит, и понятия «блогер» еще не существовало. В последние несколько лет была попытка законодательно закрепить понятие определения «блогер» в ст. 10.2 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Пару лет у блогеров даже были законодательно закрепленные права и обязанности, и существовал реестр блогеров-трехтысячников, которых приравнивали к СМИ. Но ведение такого реестра на государственном уровне было признано неэффективным, ст. 10.2 Закона «Об информации…» утратила силу, и на сегодняшний день деятельность блогеров в России никак не регулируется.

В 2015 году в ряде СМИ прошла информация о том, что Государственная Дума утвердила новые правила аккредитации журналистов и блогеров, получивших статус СМИ, то есть тех, кто был внесен в реестр блогеров-трехтысячников. Говорилось, что такие блогеры также смогут получить доступ на мероприятия парламента, если в Государственной Думе будут уверены, что за ними стоит реальная аудитория. Более подробно об этом можно прочитать в материале РИА Новости. Но, как мы видим, на сегодняшний день в опубликованных правилах аккредитации в Госдуму блогеры не упоминаются. При этом в 2017 году в Госдуме по инициативе самого молодого депутата Василия Власова из ЛДПР был создан Совет блогеров. О том, кто из блогеров туда вошел, читайте в материале Натальи Храмовой для Телеканала «360 градусов».

7. Недавно прочитал запись в Facebook о том, что принятые правила аккредитации нарушают множество законов. Как такое вообще возможно?

Ст. 48 Закона «О СМИ» весьма короткая и не регламентирует все полномочия госорганов при аккредитации журналистов и порядок проведения мероприятий, на которые аккредитованы журналисты. Подзаконные акты, конкретизирующие порядок аккредитации СМИ, фото- и видеосъемку, на законодательном уровне отсутствуют. Зачастую поведение организаторов и аккредитованных журналистов на мероприятии определяется устоявшимися традициями, внутренней культурой, уровнем правосознания, нравственными правилами и стандартами. Все это может стать угрозой свободе массовой информации. Иногда правила аккредитации используются в качестве инструмента ограничения доступа к информации или давления на СМИ со стороны пресс-служб госорганов. Нередко региональные правила аккредитации нарушают права журналистов, предоставленные им федеральным законодательством, ограничивают права журналистов по сбору и получению информации.

8. Что точно не вправе делать госструктура при аккредитации журналистов?

Все типичные ограничения прав журналистов при аккредитации очень хорошо описаны в статье Анны Володиной, юриста Защиты фонда гласности, опубликованной еще в 2006 году. Остановимся на самых распространенных:
— чиновники определяют количество журналистов, аккредитуемых на каждое конкретное мероприятие, что является грубейшим нарушением права на доступ к информации;
— перечень сведений, предоставляемых для аккредитации, должен исчерпываться ФИО журналиста, его должностью, названием СМИ и контактными данными — остальные сведения, например, год рождения, сведения об образовании, псевдоним, домашний адрес и телефон являются персональными данными и не должны подлежать передаче и обработке.
— часто в перечне оснований для лишения журналистов аккредитации есть пункт о распространении недостоверных сведений — при этом в российском законодательстве факт распространенных недостоверных сведений подтверждается вступившим в законную силу решением суда;
— термин «политический вред» в российском законодательстве отсутствует, его введение в правила аккредитации неправомочно и налагает существенные ограничения на журналистов: любая критика действий органа законодательной власти может быть расценена, как распространение сведений, причиняющих «политический вред».

Также организация, которая аккредитует журналистов, не вправе:
— отказываться аккредитовать тех журналистов, у которых нет профессионального журналистского образования;
— требовать раскрытия псевдонима журналиста;
— аккредитовать представителей СМИ только по своему выбору и предпочтению;
— запрещать аккредитацию в зависимости от источника финансирования СМИ или состава его учредителей;
— лишать журналиста аккредитации за отказ распространения информации, предоставленной аккредитующим органом, или за необъективные и тенденциозные публикации;
— требовать проводить аудио-и видеозапись, фото- и видеосъемку только с письменного согласия должностных лиц и сотрудников аккредитующего органа;
— требовать отдельной аккредитации при ЦИК для работы журналиста на избирательном участке.

9. Куда жаловаться, если все же это случилось?

Можно начать с руководства аккредитующей организации плюс руководства вышестоящей организации, можно пожаловаться в органы прокуратуры, в Судебную палату по информационным спорам при Президенте РФ, а также в суд, если журналист полагает, что его права при аккредитации существенно нарушены.

10. Хорошо, а иностранные журналисты также проходят порядок аккредитации, как и российские?

Нет, не так. Нашим законодательством о СМИ предусматривается особый порядок аккредитации журналистов иностранных СМИ. В соответствии со ст. 55 Закона «О СМИ» и Постановлению Правительства РФ от 13.09.94 № 1055 «Об утверждении правил аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации» согласие на их аккредитацию дает МИД РФ.

11. А как блогеры могут аккредитоваться на мероприятия не в госорганы?

Это зависит от того, что написано в правилах аккредитации. Например, пресс-центр Медиацентра чемпионата мира по футболу, проходившего в России летом 2018 года, аккредитовывал как журналистов, так и блогеров. Но не всех блогеров, а вот таких: «сайты блогеров или их страницы в сети «Интернет», на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более 3 тысяч пользователей, не должны содержать ненормативную лексику, призывы к насилию или насильственному изменению основ государственного строя, пропаганду наркомании, экстремистских религиозных или политических идей, а также информацию, разжигающую социальную, расовую, межнациональную или религиозную рознь, нарушающую авторское право, государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, права субъектов персональных данных, унижающую честь, достоинство и/или деловую репутацию физических и юридических лиц». А организаторы выставки ComicConRussia 2018 рассматривали заявки на аккредитацию таких блогеров, которые отвечали следующим условиям:

  • Блогеры (YouTube-каналы и группы/паблики) – от 50 000 подписчиков;
  • Сайты – с посещаемостью от 10 000 уникальных посетителей в сутки;
  • Телеграмм-каналы – от 10 000 подписчиков, от 3 000 просмотров на постах;
  • Инстаграм-каналы – от 10 000 подписчиков, от 3 000 лайков.

Над материалом работала
Наталья Якимовская

Остались вопросы? Напишите их в этой форме, вам ответит медиаюрист

Нажимая «Отправить», вы соглашаетесь с политикой обработки персональных данных

Как публиковать материалы о детях, не нарушая закон

Как публиковать материалы о детях, не нарушая закон

технология
Как публиковать материалы о детях, не нарушая закон
Слышал, что нельзя фотографировать детей и делать видео с участием несовершеннолетних и выкладывать в интернет, но в Сети много таких публикаций — получается, они нарушают закон?
1. Так можно или нельзя свободно фотографировать и снимать чужих детей на видео?
Российское законодательство разрешает фото- и видеосъёмку гражданина без его личного согласия, если фото или видео было сделано в общественном месте. Речь идет как о профессиональной, так и любительской съёмке в общественных местах. Разницы, делает ли это журналист или обычный гражданин, с точки зрения закона нет; посягательства на тайну частной жизни гражданина в таком случае тоже нет.

В отношении ребенка есть строгое ограничение: если вы фотографируете малолетнего (до 14 лет) или несовершеннолетнего (с 14 до 18 лет) не в общественном месте и ребенок является основным объектом съемки, то на съемку необходимо письменное согласие его родителей или законных представителей.

2. Кто родители — понятно. А кто такие законные представители?
Это усыновители, опекуны (до 14 лет) и попечители (с 14 до 18 лет), а также иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Например, законным представителем может быть руководитель детского дома, где проживает ребенок-сирота.
3. Как должно выглядеть разрешение на фото- и видеосъемку ребенка?
В разрешении должны быть указаны полные фамилия, имя и отчество и другие данные родителя/законного представителя, ребенка и фотографа. Должно быть написано слово «разрешаю» и перечислено то, что именно разрешается: проведение фото- или видеосъемки, на возмездной или безвозмездной основе. Кроме фамилии, имени и отчества ребенка, нужно указать, кем он приходится родителю/законному представителю, а также разрешается ли использование (например, последующая публикация) результатов фото- или видеосъемки: где именно и с какими целями. Также лучше добавить фразу, что родитель/законный представитель подтверждает, что является родителем/законным представителем ребенка и имеет полное право давать такое разрешение. Также на разрешении обязательно должна присутствовать подпись родителя/законного представителя, ее расшифровка и дата выдачи разрешения.
4. То есть сфотографировать и опубликовать фото в интернете — это не одно и то же?
Да, это разные действия, и на оба этих действия лучше получить разрешение.
5. Можно еще раз четко рассказать про публикации фото и видео с детских утренников и концертов? Таких видео полно на Ютубе, например. От каждого родителя надо получить разрешение на съемку и публикацию?
Нет, как мы уже упомянули, в таких случаях речь идет о съемке в общественном месте. Статья 152.1 Гражданского кодекса гласит, что согласие не требуется в случаях, если:

1. Использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;

2. Изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;

3. Гражданин позировал за плату.

То есть любое фото ребенка, за исключением его фотографии крупным планом, где ребенок является основным объектом съемки, может быть опубликовано, если оно сделано в общественном месте во время публичного массового мероприятия: детского утренника, городского праздника, спортивной эстафеты и т.д. Помните при этом, что публикация фотографий и видео в интернете другими лицами не дает вам права на дальнейшее свободное использование изображения без получения согласия родителей/законных представителей.

6. Какое наказание будет тому, кто выложит в интернет фото детей без согласия их родителей?
Если вы опубликуете фото ребенка в интернете без согласия его родителей, вам могут быть предъявлены обвинения со стороны родителей/законных представителей по ст. 137 УК РФ «Нарушение неприкосновенности частной жизни». Родители вправе обратиться с жалобой в прокуратуру на нарушение своих прав, предусмотренных ст. 24 Конституции РФ и ст. 152.1 ГК РФ «Охрана изображения гражданина». Если опубликованные фотографии или видео причинили ребенку и его родителям нравственные страдания, родители могут обратиться в суд с иском о возмещении морального вреда, причиненного незаконным использованием изображения ребенка. Если суд признает вас виновным, то последует наказание в виде штрафа в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев.
7. Что еще нельзя публиковать о детях в интернете?
Не нужно публиковать в интернете персональные данные детей, то есть совокупность сведений о них, которые прямо укажут на их личность (фамилия, имя, отчество, возраст, адрес проживания). И, как мы уже объясняли, их фотографии и видео с ними, где они являются основным объектом съемки.
8. Если в отношении ребенка совершено преступление, что именно о нем можно написать в интернете?
О несовершеннолетних, пострадавших от противоправных действий, запрещено сообщать следующее:
— фамилию, имя и отчество несовершеннолетнего;
— фото- и видеоизображение его самого и его родителей (иных законных представителей);
— дату его рождения;
— аудиозапись голоса;
— место жительства или временного пребывания;
— место учёбы или работы;
— и иную информацию, позволяющую установить его личность.

Об этом написано в ст. 4 закона «О СМИ» «Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации». Речь идет не только о публикации в СМИ, но и просто в интернете. Статья 41 закона «О СМИ» «Обеспечение конфиденциальности информации» предусматривает три исключения, когда информация о пострадавшем ребенке может быть опубликована, если распространение такой информации осуществляется в целях защиты прав и законных интересов ребенка, пострадавшего в результате противоправных действий:
— если есть согласие законного представителя, но ребенку не исполнилось 14 лет;
— если законный представитель официально является подозреваемым или обвиняемым в совершении данных противоправных действий;
— если получить согласие невозможно.

Необходимо, чтобы согласие на публикацию было выражено ясно и недвусмысленно, лучше в письменной форме. Если вы его не получили, то публикуйте материал так, чтобы личность ребенка нельзя было установить.

9. Предусмотрена ли какая-то ответственность за распространение информации о пострадавшем ребенке?
Да, предусмотрена. Согласно статье 13.11 КоАП «Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных» на распространителя налагается административный штраф: на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии с пунктом «Г» статьи 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сайт, на котором распространена информация о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий, может быть занесен в «Черный список» Роскомнадзора, то есть, заблокирован на территории РФ.

Над материалом работала
Наталья Якимовская

Остались вопросы? Напишите их в этой форме, вам ответит медиаюрист

Нажимая «Отправить», вы соглашаетесь с политикой обработки персональных данных
Читайте также
https://sdelano.media/internetphoto
https://sdelano.media/fantasticschools/
https://sdelano.media/obscene

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: