Что такое Рунет?

1

Значение понятия

Что такое Рунет?

Рунет — это русскоязычный сегмент интернета. Как говорится в Википедии, Рунет — это «часть сайтов интернета с основным контентом на русском языке. Распространён на всех континентах, включая Антарктиду, но больше всего сконцентрирован в СНГ, в особенности, в России и Украине. По данным на февраль 2018 года, согласно исследованиям, проведённым компанией W3Techs, 6,8% из 10 млн самых популярных интернет-сайтов в мире используют русский язык. С 2013 года русский язык считается третьим по популярности в интернете после английского (51,3%) и немецкого».

Название «Рунет» составлено из доменного имени. ru (которое также можно интерпретировать как первые две буквы слова «русский») и постфикса «нет», что по-английски значит «сеть» (net). Термин изобрёл весной 1997 года автор одной из первых регулярных русскоязычных сетевых колонок Раффи Асланбеков. Раффи внедрил новое слово в круг своего русскоязычного интернет-общения, где термин быстро прижился. В 2001 году слово с заглавной буквы с формулировкой «Руне́т, -а (российский интернет)» вошло в орфографический словарь РАН под редакцией В. В. Лопатина.

2

Где проходят границы Рунета

Прекрасно, а в каком российском законе есть определение понятия Рунета?

Дело в том, что в российском законодательстве определение понятия Рунета вообще отсутствует. Оно есть в некоторых законопроектах, касающихся регулирования российского сегмента интернета, но на сегодняшний день ни один из этих законопроектов не стал действующим законом.

Существует еще Приказ ФСО России от 07.09.2016 N 443 «Об утверждении Положения о российском государственном сегменте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в нем говорится о «российском государственном сегменте сети «Интернет», который далее именуется сеть RSNet». Но в данном документе «RSNet является элементом российской части сети «Интернет», который включает в себя информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, находящиеся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации (ФСО России»). Так что это немного о другом.

3

Контроль за Рунетом

Раз такого понятия в законодательстве РФ нет, значит, Рунет никак не регулируется и не контролируется?

Почему же! Есть сложившаяся практика отнесения тех или иных доменных зон к Рунету и попыток их контролировать. Из последних интересных дел можно отметить позицию ФАС (Федеральной антимонопольной службы) весной 2018 года.

В апреле 2018 года несколько крупнейших онлайн-кинотеатров обратились в ФАС по поводу того, что на сервисе YouTube размещается реклама различных онлайн-казино. Рекламные видеоролики сопровождались подписями на русском языке и были адресованы явно российской аудитории. Согласно сразу нескольким российским законам реклама азартных игр и их организаторов в интернете в России запрещена.

Внимательно изучив вопрос, ФАС пришла к выводу, что, учитывая особенности правового регулирования интернета и признавая Рунет «виртуальной территорией Российской Федерации», «под действие закона «О рекламе» попадают только сайты, зарегистрированные в трех доменных зонах — .ru, .su и. рф. Видеосервис YouTube зарегистрирован в доменной зоне. com, которая не является частью Рунета, поэтому у ФАС «отсутствуют полномочия по рассмотрению изложенного в обращении вопроса». Более подробно об этом можно прочитать в материале РБК «Не наш YouTube: почему ФАС отказалась считать видеосервис частью Рунета».

4

Какие домены принадлежат Рунету

То есть, теперь некоторые доменные зоны законодательно отнесены к Рунету?

Нет, на законодательном уровне никакие зоны к Рунету не отнесены. Это лишь частная позиция ФАС, изложенная в ответе заместителя руководителя ФАС Андрея Кашеварова на обращение ассоциации «Интернет-видео». Все законодательные определения, связанные с функционированием интернета (сайт, страница сайта, доменное имя, сетевой адрес и т. п.), содержатся в ст. 2 закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Понятия Рунета и его доменных зон там нет. Роскомнадзор настаивает на том, что закон не делит сеть интернет на русскоязычный сегмент и все остальные, ведь закон «Об информации…» распространяется на все интернет-ресурсы, которые доступны на территории России.

Википедия относит к Рунету домены с высокой долей использования русского языка: .su, .ru, .рф, .рус, .дети, .ua, .by, .kz, .com, .org. Но опять же, это все условно, и законодательно нигде не закреплено.

UPD:

10 июня 2019 года Роскомнадзор предложил утвердить перечень групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону. Все доменные имена с окончаниями .RU .SU .РФ по предложению Роскомнадзора войдут в российскую национальную доменную зону.

Создание такой зоны предусмотрено законом об изоляции Рунета — формально для «устойчивого и безопасного использования на территории РФ доменных имен».

5

Публикация рекламы в разных зонах

Правда ли, что в других доменных зонах можно публиковать все, что угодно, и это не будет нарушением закона «О рекламе»?

Реклама в интернете всего того, что в России на законодательном уровне рекламировать запрещено, будет являться нарушением российского закона «О рекламе». Но, судя по логике ФАС, ответственность за такие нарушения может и не наступить, так как разъяснение ФАС позволяет многим сайтам не соблюдать российский закон «О рекламе» под тем предлогом, что они зарегистрированы в иностранных или международных доменных зонах, а не в зонах. ru, .su и рф.

При этом другой российский регулятор — Роскомнадзор, контролирующий соблюдение законодательства в интернете, на территории России имеет полномочия блокировать сайты любых доменных зон, если, по его мнению, на них опубликован противоправный контент — например, пропаганда наркотических средств или детская порнография.

6

Ответственность за нарушения

Есть ли разница, российское лицо рекламирует запрещенные законом товары и услуги в интернете или иностранное?

Есть, потому что российское лицо легче привлечь к ответственности, чем иностранное. Также будет легче регулировать деятельность иностранного юридического лица, если у него на территории РФ зарегистрировано представительство.