Экологический сбор. Должны ли его платить редакции?

А должны ли редакции вообще платить экологический сбор? Разбираемся вместе с медиаюристом Светланой Кузевановой, автором телеграм-канала «Кузеванова рассказывает».

1

Как по закону

А что вообще прописано в законе? Откуда вообще информация об этом сборе?

Экологический сбор должны уплачивать организации, которые:

— осуществляют производство печатной продукции,

— не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования такой продукции (например, заключая договоры с организациями, осуществляющими утилизацию).

То есть ответственность по утилизации и уплате сбора лежит на производителях печатной продукции. Производителем может быть как редакция СМИ, так и типография по заказу редакции.

2

Кто платит

Если производителем может быть как редакция СМИ, так и типография по заказу редакции, тогда как понять кто должен платить?

О разграничении ответственности говорится в разъяснениях Минприроды России «Об актуальных вопросах исполнения „расширенной“ ответственности производителей, импортеров товаров».

Редакция СМИ должна уплачивать сбор в случае, если заказывает печать газеты или журнала в типографии и представляет ей сырье для этого (так называемая схема толлинга).

Если же производство печатной продукции осуществляется типографией по заказу редакции из сырья типографии (по схеме off-take), тогда ответственность за утилизацию и уплату сбора возлагается на типографию. Обязанность у типографии утилизировать отходы/уплатить экологический сбор также можно возникать в случае самостоятельной реализации печатной продукции.

3

Как на практике

Так, с законодательными требованиями всё стало понятно. А в жизни как происходит? К чему быть готовым?

Как всегда, не всё так однозначно. Разъяснение Минприроды старое, а правоприменительная практика чёткого ответа на этот вопрос не даёт.

Управления Росприродназора в регионах повсеместно выносят редакциям предостережения о недопустимости нарушения закона и необходимости уплаты сбора. Логика простая: типичный ОКВЭД для редакций печатных СМИ — издательская деятельность, издательство газет. Нет сомнений, что производитель печатной продукции — редакция. И вот на этой стадии есть смысл подавать мотивированные возражения на предостережение и объяснять, почему вы не являетесь плательщиком экологического сбора. Это в случае, если вы считаете, что платить должна типография.

Что делает большинство редакций? Либо принимают на себя обязательства по уплате и далее исполняют их некорректно, не в срок и с прочими нарушениями, либо просто игнорируют. И то, и другое приводит к протоколам и штрафам. А штрафы, к слову, для простых районных редакций конские.

Судебных решений на эту тему немного. И в основном, аргументы редакций СМИ сводятся к просьбе снизить сумму штрафа, заменить штраф предупреждением или прекратить дело по малозначительности. То есть статус плательщика экологического сбора никто не оспаривает. Есть ОКВЭД, газеты печатаются по заказу редакций, значит, вы — производители, заплатите, пожалуйста. А если протокол составлен на типографию, то привлекают обычно её. Суды не сильно вникают и разбираются.

4

Что делать?

Так что же делать редакциям, если требуют уплатить экологический сбор?

Во-первых, внимательно проанализируйте, что от вас хотят. Изучите вопрос и определитесь, должны ли вы платить экологический сбор. Самое быстрое решение — просто согласиться с тем, что вы должны платить, и заплатить. Но потом сложнее будет что-то изменить или доказать.

Во-вторых, если составляют протокол, пытаются привлечь к ответственности, отстаивайте свои интересы. К сожалению, редакторам проще заплатить и забыть, у них других важных дел много. На суды не хватает ресурсов, юристов в редакциях нет. Но есть разные варианты: можно оспорить статус плательщика, можно добиться предупреждения или существенного снижения суммы штрафа. Контролирующим органам без разницы редакция будет платить или типография. Поэтому спасение утопающих… Ну, вы сами знаете.