технология

Удостоверение журналиста — надо ли его получать блогеру?

Удостоверение журналиста дает много преимуществ, которых лишен блогер. Документ, например, позволяет журналисту посещать «закрытые» мероприятия, не разглашать источник информации, вести скрытую аудио и видеозапись. Юрист Наталья Якимовская объясняет, может ли блогер получить удостоверение и как это сделать.

1. Я блогер, у меня достаточно много подписчиков. Недавно задумался — может быть, мне стоит получить официальное удостоверение журналиста?

Сразу ответить на этот вопрос однозначно нельзя. Зависит от того, какой контент вы публикуете в своем блоге, хочется ли вам освещать различные официальные городские события и мероприятия, нести ответственность за опубликованные материалы по Закону «О СМИ» или в качестве обычного гражданина. Давайте подробно разберем понятие «удостоверение журналиста», сравним статус блогера и статус журналиста в российском законодательстве, а также поговорим о преимуществах этих статусов, недостатках и ответственности.

2. Хорошо, начнем сразу с понятия: «удостоверение журналиста» — это что?

Журналистским удостоверением (или удостоверением журналиста или редакционным удостоверением) в России называется удостоверяющий личность документ, дающий основания считать его предъявителя сотрудником определенной редакции СМИ. Он удостоверяет как личность журналиста, так и его полномочия. Об этом говорится в п. 9 ст. 49 «Обязанности журналиста» Закона «О СМИ».

Из ст. 52 того же Закона «О СМИ» можно сделать вывод, что профессиональный статус журналиста распространяется на штатных сотрудников редакций, занимающихся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для многотиражных газет и других средств массовой информации, продукция которых распространяется исключительно в пределах одного предприятия (объединения), организации, учреждения, а также на авторов, не связанных с редакцией СМИ трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемых ею своими внештатными авторами или корреспондентами, при выполнении ими поручений редакции. То есть, звукорежиссер радиостанции, например, не будет являться владельцем удостоверения журналиста.

При этом упоминание редакционного удостоверения есть еще в одном российском законе. Определение представителя средств массовой информации (СМИ) дано в п. 52 ст. 2 ФЗ от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: здесь он уже не обязательно журналист, а «представитель СМИ — лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск СМИ».

3. А что такое пресс‐карта?

Об этом можно подробно почитать на сайте Союза журналистов России. Это аналог редакционного удостоверения, но международного образца, действующий за пределами России.

Международная пресс‐карта свидетельствует о том, что ее владелец действительно является профессиональным журналистом и состоит членом национального союза журналистов, входящего в Международную федерацию журналистов. Такая пресс‐карта признается властями многих стран мира как удостоверение журналиста, она обеспечивает беспрепятственный доступ к событиям, представляющим интерес для СМИ, дает право доступа в государственные и муниципальные учреждения для получения информации, например, в Европарламенте, Совете Европы и других европейских международных организациях.

Предъявителю пресс‐карты международного образца не только предоставят доступ к информации, но и окажут содействие в подготовке и распространении материалов, а также в других вопросах деятельности СМИ на территории стран Европейского Союза.

Еще есть приятный бонус — во многих странах международная пресс‐карта дает право ее держателю бесплатно посещать музеи, выставки, спортивные состязания и другие массовые мероприятия, в каких‐то странах по ней у держателя будут льготы на проезд в общественном транспорте и т. д. Также она необходима работе в горячих точках планеты и является важным подспорьем при взаимодействии с сотрудниками силовых структур.

4. То есть, чтоб иметь удостоверение журналиста или пресс‐карту, необходимо быть сотрудником какой‐нибудь редакции СМИ?

В идеале да. Или быть хотя бы внештатным автором этой редакции (лучше по договору оказания услуг или подряда). Или — непростой способ, но все‐таки — зарегистрировать свое собственное СМИ и стать там главредом, выписав самому себе редакционное удостоверение. Более подробно о том, как зарегистрировать свой сайт СМИ, см. здесь.

Если вам очень хочется стать счастливым обладателем международной пресс‐карты, то помимо всего вышеперечисленного необходимо быть также членом Союза журналистов России, иметь действительный членский билет Союза журналистов России (а в нем вкладыш с отметкой об оплате взносов за текущий год), оплатить изготовление международной пресс‐карты, и, заполнив все необходимые заявления и анкеты, подождать от трех до шести недель, пока вам не пришлют готовую пресс‐карту из Брюсселя, где расположена штаб‐квартира Международной федерации журналистов.

5. Как выглядит редакционное удостоверение?

Никаких обязательных требований к внешнему виду и форме редакционного удостоверения на законодательном уровне не прописано. Исходя из сложившейся на сегодняшний день практики необходимо, чтобы в редакционном удостоверении было:

  • название «Редакционное удостоверение» или «Удостоверение журналиста»;
  • наименование юридического лица, выпускающего СМИ;
  • наименование СМИ;
  • сведения о государственной регистрации СМИ (номер свидетельства о государственной регистрации и дата его выдачи);
  • фамилия, имя и отчество журналиста/представителя СМИ;
  • дата выдачи, номер и срок действия данного редакционного удостоверения;
  • подпись главного редактора СМИ;
  • контактные данные редакции СМИ;
  • печать юридического лица, выпускающего СМИ;
  • фотография журналиста/представителя СМИ (чтоб на ней была видна часть печати).

На обратной стороне часто размещают цитаты из Закона «О СМИ» о правах журналиста, например, вот так. Помимо этого, опытные журналисты и юристы советуют иметь при себе редакционное задание, паспорт и копию свидетельства о СМИ.

6. Какие преимущества мне даст удостоверение журналиста?

Обо всех этих преимуществах можно подробно почитать в Законе «О СМИ». Давайте коротко пройдемся по основным из них:

Запрос информации. И редакция СМИ, и простой гражданин имеют право официально запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Это указано в ст. 39 Закона «О СМИ». Но редакции СМИ ответят быстрее — в течение семи дней. А простому гражданину — в течение месяца, о чем говорит ст. 12. Закона «Об обращениях граждан».

Неразглашение источника информации. Журналист имеет право не раскрывать свои источники информации, что оговорено в ст. 41 Закона «О СМИ». Однако это не абсолютный запрет — если есть отдельное определение судьи по конкретному делу, находящемуся в производстве, то журналист будет вынужден назвать свой источник информации. Блогер обязан это сделать и без особого определения судьи по первому требованию правоохранительных органов.

Доступ в места, ограниченные для массового посещения. Это регламентируется п. 7 ст. 47 Закона «О СМИ». Журналист может посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которой объявлено чрезвычайное положение, он может присутствовать на митингах и демонстрациях в целях их освещения.

Аккредитация на мероприятия. Аккредитованный журналист имеет право беспрепятственно попадать на мероприятия в госорганы, на общественные и культурные мероприятия, об этом написано в ст. 48 Закона «О СМИ». Правда, на многие мероприятия организаторы также приглашают и известных в своем городе или регионе блогеров, понимая, что чем шире мероприятие будет освещаться не только в официальной прессе, но и просто в интернете, тем лучше компании‐устроителю.

Скрытая запись. В соответствии со ст. 50 Закона «О СМИ» журналист имеет право распространять сообщения и материалы, подготовленные с использованием скрытой аудио‐ и видеозаписи, кино‐ и фотосъемки, если это не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина; если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц; если демонстрация записи производится по решению суда. У блогера таких широких прав нет. Производя запись интервью или пояснений эксперта, блогеру необходимо предупреждать об этом собеседника. Сделанные без ведома или с прямым запретом другого лица записи нарушают его право на тайну частной жизни.

Освобождение от ответственности. Ст. 57 Закона «О СМИ» освобождает редакторов и журналистов от ответственности за те сведения, которые содержатся в интервью, комментариях, которые размещаются без премодерации, за сведения, полученные от информационных агентств, от пресс‐служб государственных органов, и т.д. Для блогеров такого освобождения от ответственности нигде не оговорено.

7. Кстати, об ответственности! Что будет, если я куплю в интернете журналистское удостоверение или сам его изготовлю?

Действительно, в интернете есть объявления о продаже редакционных удостоверений или советы, как его получить на мероприятии или изготовить самому. Но лучше так не делать, так как за подделку документов в России предусмотрена уголовная ответственность. Ст. 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков» подразумевает весьма суровое наказание для тех, кто подделал, сбыл и использует фальшивые документы.

Но есть нюанс — если СМИ, от имени которого предприимчивые продавцы продают журналистские удостоверения, на самом деле существует и официально зарегистрировано Роскомнадзором, то данная статья УК к ним не применяется. Более подробно обо всем этом можно прочитать в материале Анны Мясушкиной на сайте Life.ru.

8. Так стоит ли блогеру озаботиться получением редакционного удостоверения для себя или не надо?

Если после прочтения данных карточек блогер чувствует, что удостоверение журналиста поможет ему добиться успехов в написании и публикации материалов для своего сайта и привлечения новых читателей, можно попробовать. Но только законным способом! Если сомневаетесь, почитайте еще одну статью Анастасии Мироновой из «Новой газеты» на данную тему.

Например, журналист пришел на несанкционированный митинг не для того, чтобы освещать его по редакционному заданию, а для того, чтобы выразить свою гражданскую позицию. Правомерно ли в этом случае предъявить сотрудникам правоохранительных органов свое журналистское удостоверение, чтобы не попасть в автозак? Спорный вопрос…

Над материалом работала
Наталья Якимовская

Нужна консультация, совет, дополнительная информация? Напишите нам