технология

Как не попасть под «закон о фейковых новостях»
Под закон «О фейках» попадают не только публикации в СМИ, но и комментарии пользователей в соцсетях, сообщения в мессенджерах. Штрафы за распространение «ложной» информации — от 30 тысяч до 1 миллиона рублей.
1. Как точно называется этот закон?

На самом деле, это Федеральный закон от 18.03.2019 г. № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 15–3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»». Слова «фейк» там, естественно, нет. Он вступил в силу 29 марта 2019 года вместе с так называемым «законом об оскорблении власти».

В апреле 2020 года вступили в силу изменения, которые увеличили штрафы для СМИ за распространение общественно значимой недостоверной информации. А также в Уголовном кодексе появилась новая статья, предусматривающая ответственность за «публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан».

2. Как определить, что информация «фейковая»?

В законе под фейковой информацией понимается: «недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».

В апреле в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции к фейковой информации также отнесли «заведомо недостоверную информацию об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств».

То есть, у распространяемой «фейковой» информации должно быть, как минимум, два свойства — изначальная недостоверность и социальная значимость. Рассмотрим, что это такое:

Из уроков по теории информации известно, что достоверная информация — это информация, полученная без искажений из надежных источников, отражающая истинное положение дел. Она помогает принять человеку правильное решение. Недостоверной же информация бывает при преднамеренном искажении (дезинформация) или непреднамеренном искажении субъективного свойства или искажения в результате воздействия помех («испорченный телефон») и недостаточно точных средств ее фиксации.

К социально значимой информации можно отнести любую информацию, распространение которой может негативно повлиять на государство и общество. В контексте данного закона социально значимой считается та информация, распространение которой может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, объектам транспортной и социальной инфраструктуры, кредитных организаций.

3. А что о фейковой информации говорится в уголовном законе?

В новой статье Уголовного кодекса 207.1 законодатели употребили другую формулировку — это «заведомо ложная информация об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств».

Такими обстоятельствами «признаются чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения».

4. А кто наделен правом определять, что распространенная общественно значимая информация — недостоверная?

Генпрокурор РФ или его заместители.

Сообщать о случаях публикаций фейковой информации могут и федеральные органы государственной власти, и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, а также и обычные граждане. Оценка недостоверности оставлена на усмотрение суда.

5. Это закон на всех в интернете распространяется?
Это закон точно НЕ распространяется на новостные агрегаторы и на телеканалы, радиостанции и печатные издания, так как на них уже наложены соответствующие ограничения. Но если у традиционного СМИ есть сайт, зарегистрированный как сетевое СМИ, то на такой сайт закон распространяется. Так как фейковую информацию возможно не только публиковать на интернет-сайтах и в соцсетях, но и распространять в мессенджерах, за распространение в мессенджерах (или, например, по электронной почте) тоже положено наказание.

Вот пример: осенью 2019 года в Амурской области двух местных жительниц оштрафовали на 15 тыс. рублей по закону о фейковых новостях из-за сообщений в WhatsApp о заражении почвы цианидом после наводнения.

Еще важно понимать, что данный закон распространяется и на сетевые издания (то есть, зарегистрированные в качестве СМИ), и на обычные сайты. Просто механизм блокировки у них определен различный:
 

  • сетевым изданиям Роскомнадзором даются почти сутки на удаление противоправной информации со своего сайта, иначе последует блокировка;
  • а обычные сайты блокируются сразу, им сутки на удаление не даются.
6. Как именно наказывают по этому закону?

Ответственность по этому закону закреплена в п. 9-11 ст.13.15 КоАП РФ «Злоупотребление свободой массовой информации». Суммы штрафов различаются в зависимости от тяжести последствий, которые наступили в результате распространения дезинформации. В первый раз штраф может составить:

  • для граждан от 30 тыс. до 100 тыс. рублей;
  • для должностных лиц — от 60 тыс. до 200 тыс. рублей;
  • для юридических лиц — от 200 тыс. до 500 тыс. рублей.

За повторное нарушение суммы штрафов возрастают:

  • для граждан — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей;
  • для должностных лиц — от 300 тыс. до 600 тыс. рублей;
  • для юридических лиц — от 500 тыс. до 1 млн рублей.

За распространение информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств штраф составит:

  • для юридических лиц — от 1 млн 500 тыс. рублей до 3 млн рублей.

Если распространение фейковой информации повлекло за собой «смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, кредитных организаций, объектов энергетики или промышленности», суммы штрафов станут еще больше:

  • для юридических лиц — от 3 млн до 5 млн рублей.

А за повторное нарушение, если распространение фейка повлекло тяжелые последствия, штрафы намного возрастают:

  • для граждан — от 300 тыс. до 400 тыс. рублей;
  • для должностных лиц — от 600 тыс. до 900 тыс. рублей;
  • для юридичеких лиц — от 5 млн до 10 млн рублей.

Уголовная ответственность для граждан за распространение фейков предусмотрена ст. 207.1 УК РФ: «Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств» наказывается штрафом от 300 тыс. до 700 тыс. рублей либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет.

Ну и вторая санкция — это, собственно, блокировка ресурса с фейковой информацией, будь то сайт полностью или отдельная страница, например, в соцсети в соответствии со ст.15.3 «Закона об информации…».

7. Что такое «реестр распространителей недостоверной информации»?

Это очень интересный список. В конце ноября 2019 года Роскомнадзор опубликовал на своем сайте список тех интернет-ресурсов, которые распространяют фейковые новости. Критерий попадания в список был следующий: на эти информационные источники Генпрокуратура более двух раз отправляла предписания в Роскомнадзор с целью блокировки. Перечень опубликован для того, чтобы и медиасообщество, и обычные граждане знали «в лицо» источники недостоверной информации в интернете. Обновление перечня Роскомнадзор производит раз в неделю.

В первоначальный перечень нарушителей попали как официальные СМИ (Gazeta.Ru, РБК) и обычные сайты (Mash, «Лентач»), так и паблики и сообщества в соцсетях (MDK, «Подслушано Братск», «Типичный Дзержинск») и четыре персональных аккаунта из ВК и Facebook. По каждому из нарушителей Роскомнадзор пояснил, за что именно они были признаны фейковыми.

Примечательно, что сразу же после публикации перечня издание РБК заявило, что в холдинге расценили внесение в список как нанесение ущерба репутации и намерены добиваться исключения из «черного списка». Тогда Роскомнадзор исправил опубликованный список, убрав из него все сайты зарегистрированных СМИ. Но включил туда официальные сообщества некоторых СМИ в социальных сетях. Вместо РБК и «Газета.Ru» там оказались «Форум пользователей РБК» и «Форум пользователей Газета.Ru». Роскомнадзор пояснил, что фейковую информацию распространяли не сами СМИ, а читатели их форумов.

Следует знать, что ответственность за комментарии читателей СМИ несут с 2010 года. Интернет-СМИ не должно допускать в комментариях на своих форумах злоупотреблений свободой массовой информации своими читателями (что это такое — подробно написано в ст. 4 Закона «О СМИ»). По аналогии с этим правилом законодатель наложил на онлайн-СМИ ответственность и за распространение фейковой информации на страничках своих форумов.

Над материалом работали
Наталья Якимовская,
Наталья Гарина

Нужна консультация, совет, дополнительная информация? Напишите нам

Нажимая «Отправить», вы соглашаетесь с политикой обработки персональных данных

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Больше медиаполезностей

Больше медиаполезностей

Еженедельная рассылка по средам для мультимедийных авторов

You have Successfully Subscribed!

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: