технология

Освещение акций протеста — что можно и что нельзя на них делать блогеру и журналисту?

С митингами в России все непросто, задерживают и штрафуют даже на согласованных акциях протеста. Юрист объясняет, как себя вести, что с собой брать и чем грозит участие в несанкционированных митингах.

1. Я — блогер, хочу пойти на митинг и освещать его проведение на своем сайте. Это законно?

Сразу зададим несколько уточняющих вопросов: митинг согласованный? Вы хотите на нем выступить, участвовать в шествии с транспарантами или только освещать? От ответов зависит, насколько ваше участие в нем или его освещение будет законно.

2. Хочу просто фотографировать, снимать видео и публиковать текстовые сообщения в режиме реального времени на своей страничке в интернете.

Главный закон страны — Конституция РФ в ст. 31 — дает право своим гражданам «собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование». Фотографировать, снимать видео, вести репортаж с открытого мероприятия вы также можете в соответствии со ст. 29 Конституции РФ. Также вы имеете право разместить информацию о том, что данный митинг будет проходить в такой-то день в таком-то месте, можете пригласить на него единомышленников, но только в том случае, если данный митинг согласован.

3. Как, кстати, узнать, разрешенный митинг или нет?

Основным законом, регулирующим организацию и проведение массовых акций, является Федеральный закон от 19.06.2004 № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В ст. 7 этого закона описана процедура согласования массовых мероприятий. Если она соблюдена, то орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, которому организатор акции подавал уведомление, согласовал проведение данной акции, то бояться нечего, принимать участие в такой акции и публиковать о ней информацию законно.

Если сомневаетесь, то лучше запросить у организатора акции все разрешительные документы и убедиться, что все согласовано. Или задать свой вопрос тому самому органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, который должен был согласовать этот митинг.

4. Если он несогласованный, а я все равно на него приду с целью освещения, это законно?

Тогда вы рискуете. Вы не журналист, поэтому подразумевается, что вы посещаете митинг как обычный гражданин. Ответственность за участие в несогласованных мероприятиях лежит и на организаторах, и на участниках.

Как обычного гражданина вас могут привлечь к ответственности по ст. 20.2. КоАП «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования» и оштрафовать на сумму до 20 тысяч рублей или наказать обязательными работами в общей сложности до 40 часов.

5. А журналиста могут задержать и привлечь к ответственности, если он освещает несогласованный митинг?

Главная задача журналиста — это информировать граждан о происходящих событиях. Поэтому он не просто может, но и должен рассказать своим зрителям, слушателям и читателям о том, что в городе проходит митинг, пусть даже и несогласованный. При себе он должен иметь удостоверение журналиста или пресс-карту (не просроченные и с фотографией), паспорт, редакционное задание. Теоретически это оградит его от задержания во время митинга.

В соответствии со ст. 49 Закона «О СМИ» «Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг».

Но на практике часто бывает, что журналистов задерживают и пытаются привлечь к ответственности как на согласованных митингах, так и на несогласованных.

Вот пример задержания журналистов не несогласованных митингах против пенсионной реформы, здесь рассказывается о наложении штрафа на журналиста за неповиновение полиции во время митинга, а на этой страничке опубликованы рассказы волгоградских журналистов о том, как их посадили в автозак во время освещения несанкционированного митинга, и так далее.

6. Но это же незаконно?

Как сказал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, «нужно рассматривать каждый конкретный случай якобы задержания журналистов во время протестных акций». Более подробно об этом читайте в материале РИА Новости.

Но вообще это, конечно же, незаконно. В рассмотренных выше материалах говорилось о журналистах, задержанных в Екатеринбурге во время несогласованных митингов против пенсионной реформы.

Главный редактор портала E1.RU Татьяна Дрогаёва направила официальное письмо в прокуратуру Свердловской области с просьбой разобраться в ситуации. Позже начальник главного управления МВД по Свердловской области Михаил Бородин лично извинился перед журналистами, задержанными при освещении акции против пенсионной реформы в Екатеринбурге. В итоге административные дела против журналистов были прекращены.

7. Что будет, если журналиста задержали?

На журналиста оформляется протокол, обычно по ст. 20.2 КоАП РФ, которую мы уже упоминали. Иногда при попытке журналиста сопротивляться задержанию протокол может быть составлен по ст. 19.3 КоАП РФ «Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации».

Далее дело направляется в суд. И тут могут быть варианты. Суд может наказать или оправдать журналиста. Или судья вообще вернет в полицию оформленный на журналиста протокол в связи с нарушениями при его составлении, как это было в Архангельске в сентябре 2018 года.

8. А что точно запрещено во время митинга, и что будет за нарушение запрета?

Очень наглядно все запреты и ответственность за их нарушение во время проведения митингов изображены в виде инфографики в материале издания «КоммерсантЪ» «Новые правила проведения митингов. Во что обойдутся акции протеста их участникам и организаторам». Здесь рассмотрены запреты, касающиеся и организаторов, и участников, и сотрудников СМИ.

Также можем порекомендовать внимательно изучить памятки, опубликованные на сайте DVHAB.ru и на сайте «Команды 29».

Понятно, что никакого алкоголя (в том числе пива), оружия и наркотиков с собой приносить нельзя, лицо маской не скрывать, по проезжей части и газонам не ходить, зеленые насаждения не портить, помех движению пешеходов и транспорту не создавать, не поддаваться на действия провокаторов, не выкрикивать экстремистские лозунги, не выражаться нецензурной бранью.

9. Что разрешено блогерам в целях освещения митинга?

Трансляции, фотографии, видео, репортажи с места событий может делать любой человек, будь он блогер, гражданский журналист или простой обыватель.

Фотографировать и снимать на видео участников митинга можно, это не требует разрешения лиц, попавших в кадр. Если человек запрещает себя снимать и фотографировать, ссылаясь на нарушение своей частной жизни, то лучше с ним не спорить и снимать других. Хотя этот человек не прав. Он пришел на публичное мероприятие, которое носит открытый и доступный всем характер, поэтому вся информация о ходе его проведения является общедоступной.

В соответствии со ст. 7 закона «Об информации…», полученная информация может быть использована любым лицом. Полицейских и представителей силовых структур при исполнении снимать можно. Но иногда они требуют прекратить съемку и могут отобрать фото- и видеотехнику. Будете сопротивляться — можете попасть под ст. 19.3 КоАП, о которой мы уже говорили.

«Команда 29» на вопрос «Имеет ли право полиция удалять снимки?» однозначно объясняет, что не имеет. «Полиция может изъять снимки, только если они нарушают чьи-то авторские права. А если сотрудники полиции или другие люди отнимают камеру, пленки или флешки, заявляйте в полицию о грабеже по статье 161 УК РФ».

Еще советуем почитать материал на сайте Colta.ru, в котором редакция попросила известных фотографов поделиться опытом работы на уличных акциях и митингах.

10. Есть ли отдельные правила для журналистов при освещении митингов?

Это не столько правила, сколько рекомендации журналистам, которые освещают митинги, демонстрации и другие массовые акции. С ними можно ознакомиться на сайте Центра защиты прав СМИ.

В них подробно рассказывается о проведении фото- и видеосъёмки во время митинга и о публикации таких снимков и видео, об отсутствии аккредитации, о том, что нужно иметь при себе, чтобы считаться представителем СМИ.

Также подробные рекомендации сотрудникам СМИ представлены в материале «Журналист на митинге: чего ждать и к чему готовиться» на сайте РАПСИ.

По итогам продолжающихся митингов за честные выборы 2 августа 2019 года Постоянная комиссия по свободе информации и правам журналистов Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека опубликовала Памятку для журналистов, освещающих публичные мероприятия, с ней можно ознакомиться здесь.

Над материалом работала
Наталья Якимовская

Нужна консультация, совет, дополнительная информация? Напишите нам

11 + 1 =

Нажимая «Отправить», вы соглашаетесь с политикой обработки персональных данных